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20日至21日，由鐵道部舉辦的“中國鐵路投融資改革論壇”在北京國際飯店隆重舉行。來自國務(wù)院有關(guān)部委、地方政府領(lǐng)導(dǎo)和國內(nèi)外鐵路、金融、企業(yè)界的專家300余人出席這次高層論壇，共謀中國鐵路投融資改革大計(jì)。這次論壇的召開，標(biāo)志著鐵路投融資體制改革又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
改革開放以來，中國鐵路取得了顯著成績(jī)，2004年中國鐵路完成的旅客周轉(zhuǎn)量、貨物
發(fā)送量、貨運(yùn)密度和換算周轉(zhuǎn)量均為世界第一位。但隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，鐵路總體上仍然不能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，迫切需要加快發(fā)展。鐵道部副部長(zhǎng)陸東福在致詞中，介紹了中國鐵路正在實(shí)施的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。他說，鐵路跨越式發(fā)展就是以快速擴(kuò)充運(yùn)輸能力、快速提升技術(shù)裝備水平為主線，抓住國務(wù)院審議通過《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的重大機(jī)遇，加快發(fā)展步伐，到2020年鐵路建成超過1.2萬公里的客運(yùn)專線和約1.6萬公里的其他新線，主要干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，全國營(yíng)業(yè)里程達(dá)到10萬公里，運(yùn)輸能力滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。他指出，推進(jìn)中國鐵路跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》目標(biāo)，需要2萬億元的資金，中國鐵路的發(fā)展將為世界鐵路提供廣闊的市場(chǎng)和發(fā)展空間。目前鐵路大規(guī)模建設(shè)已拉開序幕，真誠歡迎各類投資者參與中國鐵路建設(shè)。
鐵道部總經(jīng)濟(jì)師黃民作了《中國鐵路發(fā)展與投融資改革》的主題發(fā)言。他介紹了中國鐵路發(fā)展規(guī)劃，總結(jié)回顧了中國鐵路投融資改革實(shí)踐，著重闡述了中國鐵路投融資改革的方向和重點(diǎn)。他強(qiáng)調(diào)，應(yīng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，多元化投資，市場(chǎng)化運(yùn)作”的總體思路，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用；鼓勵(lì)社會(huì)資本投資鐵路，推進(jìn)投資主體多元化；拓寬融資渠道，為社會(huì)資本投資鐵路提供更多選擇；完善鐵路監(jiān)管體系，規(guī)范市場(chǎng)化運(yùn)作行為；建立健全相關(guān)法規(guī)，保護(hù)各類投資人的合法權(quán)益。
在加快鐵路發(fā)展中，政府的政策引導(dǎo)和支持至關(guān)重要。國家發(fā)展和改革委員會(huì)交通司司長(zhǎng)王慶云作了題為《以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)鐵路與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展》的發(fā)言。他指出，鐵路是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展鐵路符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，而鐵路又是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)，加快鐵路發(fā)展已成為政府和社會(huì)各界的高度共識(shí)。鐵路發(fā)展滯后的直接原因在于投資長(zhǎng)期不足，必須要深化改革，消除社會(huì)資本進(jìn)入鐵路的障礙，拓寬鐵路融資渠道。如何加強(qiáng)政府支持，為鐵路創(chuàng)造良好的投資環(huán)境？他提出，要加大對(duì)鐵路發(fā)展的資金支持，對(duì)公益性強(qiáng)的鐵路項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或資金補(bǔ)助；進(jìn)一步深化鐵路價(jià)格改革，允許鐵路實(shí)行管制下的適度靈活的定價(jià)制度；加大對(duì)鐵路投資的財(cái)稅和金融支持，積極研究對(duì)鐵路項(xiàng)目減免稅收等政策；繼續(xù)推進(jìn)鐵路股份制改制和上市，規(guī)范各類投資主體的行為。
這次高層論壇重點(diǎn)圍繞以下三項(xiàng)議題展開研討：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府在鐵路發(fā)展中的角色和作用；鐵路吸引社會(huì)資金的方式、途徑及政策框架；適合中國鐵路的融資方式、金融工具及應(yīng)用。
在20日的發(fā)言中，廣東省省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)鐘陽勝介紹了地方政府參與鐵路建設(shè)的實(shí)踐；財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)胡靜林闡述了促進(jìn)中國鐵路發(fā)展的財(cái)政政策。美國柏誠公司董事長(zhǎng)、歐洲運(yùn)輸部長(zhǎng)會(huì)議首席行政官、日本國土交通審議官、世界銀行交通顧問等著重介紹了國外鐵路投融資的基本框架和方法。
21日，來自國內(nèi)外的金融界、企業(yè)界專家，圍繞鐵路項(xiàng)目融資與金融工具的應(yīng)用，分兩組進(jìn)行研討。
鐵道部有關(guān)司局、鐵路局、合資鐵路公司與相關(guān)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)出席了論壇。
來源：人民網(wǎng)
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