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為實現強強聯合、優勢互補、互利共贏、共同發展的目的，中國鐵路工程總公司所屬的中鐵二局集團與上海實業集團有限公司在上海簽訂了戰略合作框架協議。雙方根據各自發展戰略的總體要求，堅持自愿平等、市場主導、開放公平、優勢互補、互利共贏的原則，主要在區域開發集成（城市化產業）、基礎設施、國際經貿等領域廣泛開展合作，積極支持雙方下屬企業間開展投資、管理等方面的合作。為進一步拓展合作渠道，保證有效地開展合作，雙方商定建立高層聯絡班子，負責研究決定合作規劃，協調推進戰略合作事宜，并組建若干
項目聯合工作班子，就具體合作項目制訂詳細的合作協議和計劃。
上海實業集團有限公司是上海市人民政府全資擁有的投資控股型集團公司，以醫藥醫療、房地產、基礎設施、信息技術等為主導產業板塊，業務范圍還涉及國際貿易、金融投資等眾多領域。該公司控股和參股的8家公司分別在上海和香港上市，總資產達500億港元，是目前上海市在海外規模最大、實力最強的綜合性企業集團。
作為特大型國有企業，中鐵二局與上海實業在企業理念和價值觀、主導產業發展上關聯度大、相關性強。戰略合作框架協議的簽訂將兩大集團公司產業鏈的局部優勢整合為整體優勢，并在各自領域的資源得到更有效的共享和利用，搭建起了雙方合作發展的堅實平臺。
目前，雙方正緊鑼密鼓集中精力，組織力量開展洽談，準備率先在崇明東灘、天津濱海新區和“海源別墅”等項目的開發建設中探尋合作的“切入點”，全力推動雙方合作的實質性突破。
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