以制度創(chuàng)新加強環(huán)保

　　綿竹市委、市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境保護(hù)工作的決定》

　　本報訊最近，四川省綿竹市市委、市政府聯(lián)合出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境保護(hù)工作的決定》，從制度建設(shè)入手多種手段并用，抓住治理污染主線，逐步改善環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康、和諧發(fā)展。

　　從銷售收入中提取治污資金，“環(huán)評”由市政府出資

　　未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放企業(yè)每年要按銷售收入的1～3％提取污染治理專項資金。“決定”規(guī)定，該資金用于提高企業(yè)自身治理污染和淘汰落后的工藝設(shè)備，力求解決一些企業(yè)治污投資不足做“表面文章”應(yīng)付檢查、導(dǎo)致污染經(jīng)常反彈的“頑癥”，進(jìn)一步督促企業(yè)樹立正確的發(fā)展觀和利益觀。

　　該“決定”明確，由市政府出資委托專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行“環(huán)境影響評價”。這是為招商引入

　　四大措施保障關(guān)閉、搬遷污染企業(yè)工作落實

　　設(shè)立市關(guān)閉、搬遷污染企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。綿竹責(zé)令該市40個資源耗費大、布局不合理、環(huán)境污染重的企業(yè)進(jìn)行綜合整治，要求在2005～2010年期間關(guān)閉11個、搬遷14個、限期治理(在2006年內(nèi))15個，其中按期沒完成搬遷、限期治理的企業(yè)將依法予以關(guān)閉。為避免開“空頭支票”，綿竹市還制定了4條保障措施:市委、市政府建立了對限期治理、搬遷、關(guān)閉污染企業(yè)的專項目標(biāo)

　　“決定”中還規(guī)定，從2005年開始，企業(yè)凡是要享受地方優(yōu)惠政策和參加“評先評優(yōu)”活動，都要以依法繳納排污費、按期完成污染治理或企業(yè)搬遷任務(wù)為主要條件，嚴(yán)格實行“一票否決”。

　　拓寬污染治理資金的使用范圍，增加治污投入。綿竹市財政將加大對環(huán)境污染治理的投入，每年財政預(yù)算要安排污染治理專項資金(2005年度安排了1200萬元)，用于重點污染治理工程的補助和搬遷、關(guān)閉污染企業(yè)有關(guān)問題的處置。

　　明確相關(guān)部門環(huán)保職責(zé)，在鄉(xiāng)村建立群防體系，監(jiān)督污染企業(yè)

　　在環(huán)保工作“共同負(fù)責(zé)”的前提下，明確相關(guān)部門職責(zé)。該“決定”明確，環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)對全市的環(huán)境保護(hù)實施統(tǒng)一監(jiān)管；工業(yè)經(jīng)濟行政主管部門負(fù)責(zé)全市工業(yè)污染源的治理工作；規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)城市環(huán)境的綜合治理工作；農(nóng)業(yè)(林業(yè)、水利、畜牧)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染源的防治和生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作；衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)全市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療垃圾處置工作的監(jiān)督管理；安全監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)化學(xué)危險品的監(jiān)督管理，并由此確定重點工作。

　　該“決定”要求各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府切實履行對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的職責(zé)，在以建設(shè)環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)為中心制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃的同時，重點工作放在以村組為核心組織老百姓設(shè)立群防體系，監(jiān)督企業(yè)排污，禁止新建“十五小”、“新六小”企業(yè)，嚴(yán)禁已關(guān)閉的污染源死灰復(fù)燃等環(huán)境突出問題，同時要做好污染糾紛調(diào)處的群眾工作。新聞來源：中國環(huán)境報