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本報(bào)訊9月16日，國家環(huán)保總局、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在廣東省深圳市組織召開了“國際保護(hù)臭氧層日”紀(jì)念大會。吉林省、山東省、海南省、深圳市、武漢市、西安市、烏魯木齊市、蘇州市、南通市、鎮(zhèn)江市、廊坊市等15個(gè)臭氧層友好省市在會上發(fā)出了關(guān)于保護(hù)臭氧層、加速淘汰消耗臭氧層物質(zhì)的倡議。
按照《蒙特利爾議定書》要求，中國應(yīng)從2010年1月1日開始完全停止CFC和哈龍兩大類
主要ODS的生產(chǎn)和使用。為了表示中國保護(hù)臭氧層的決心，中國政府毅然決定加速CFC和哈龍的淘汰，將這一日期提前到2007年7月1日。而此次發(fā)出倡議的15個(gè)省市更將這一時(shí)間提前到2006年7月1日前。
國家環(huán)保總局副局長張力軍到會并講話。他說，今年是《保護(hù)臭氧層維也納公約》締結(jié)20周年。20年來，國際社會通過政府承諾、其他機(jī)構(gòu)廣泛參與的形式開展的保護(hù)臭氧層行動取得了非凡的成績，全球消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)和使用得到顯著削減。中國政府自從加入《蒙特利爾議定書》開始，逐步建立和完善了ODS淘汰的政策法規(guī)體系，形成了以禁止新改擴(kuò)建生產(chǎn)線，實(shí)施生產(chǎn)、消費(fèi)、進(jìn)出口配額許可證制度為核心的政策體系。為加強(qiáng)政策的實(shí)施，國家環(huán)保總局加強(qiáng)了對地方政府官員的保護(hù)臭氧層政策培訓(xùn)，對ODS生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施了駐廠督察員制度，建立了針對ODS非法生產(chǎn)行為的快速響應(yīng)體系，嚴(yán)厲查處了一些ODS非法生產(chǎn)案件。ODS替代品的研發(fā)和生產(chǎn)能力建設(shè)也一直得到中國政府的高度重視，利用多邊基金的資助，啟動了包括HFC－134a制冷劑、ABC干粉滅火劑、CO2滅火器生產(chǎn)等多個(gè)替代品生產(chǎn)項(xiàng)目。經(jīng)過十多年的努力，我國已經(jīng)具備了較強(qiáng)的替代品技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)能力，國內(nèi)替代品已經(jīng)基本可以滿足2010年ODS淘汰目標(biāo)的需求。
到2004年年底，中國的CFC生產(chǎn)和消費(fèi)比1997～1999年的平均水平下降了47％和70％，哈龍的生產(chǎn)和消費(fèi)比1997～1999年的平均水平下降了92％，甲基氯仿的消費(fèi)比1998～2000年的平均水平下降了49％，25種助劑用途的四氯化碳的生產(chǎn)和消費(fèi)比1998～2000年的平均水平下降了93％，甲基溴的消費(fèi)比1995～1998年的平均水平下降了70％。迄今為止，中國共從多邊基金爭取了7.6億多美元的贈款，這些項(xiàng)目將淘汰約12.8萬ODP(“消耗臭氧潛能值”)噸的ODS生產(chǎn)和約15萬ODP噸的ODS消費(fèi)。
張力軍強(qiáng)調(diào)，盡管ODS淘汰工作已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展，我們必須清楚地看到，實(shí)現(xiàn)《蒙特利爾議定書》規(guī)定的主要ODS淘汰到零的階段性目標(biāo)和所有ODS淘汰到零的最終目標(biāo)，仍然面臨巨大的挑戰(zhàn)。針對這些問題和挑戰(zhàn)，國家履約辦已經(jīng)初步擬定了下一步工作的重點(diǎn)和計(jì)劃。首先，將大力推動國家保護(hù)臭氧層法律法規(guī)的建設(shè)，爭取在近年內(nèi)出臺一部專門針對ODS淘汰工作的國務(wù)院條例，建立完善規(guī)范的法律體系，加大對非法行為的懲罰力度；第二，通過國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)和消費(fèi)的淘汰和替代品的發(fā)展，嚴(yán)格控制甲烷氯化物生產(chǎn)裝置建設(shè)；第三，加快剩余行業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，加速CFC淘汰進(jìn)程，使CFC非法生產(chǎn)、非法消費(fèi)和非法貿(mào)易行為沒有生存的環(huán)境，確保實(shí)現(xiàn)2010年CFC淘汰到零的履約目標(biāo)；第四，加強(qiáng)中央和地方政府的能力建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳，確保政策實(shí)施的效果；第五，加強(qiáng)對四氯化碳轉(zhuǎn)化技術(shù)、藥用氣霧劑領(lǐng)域的CFC替代技術(shù)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的甲基溴替代技術(shù)和HCFC替代技術(shù)的研發(fā)、推廣和生產(chǎn)能力建設(shè)工作，為這些領(lǐng)域的ODS淘汰打好基礎(chǔ)。
另悉，第三屆“保護(hù)臭氧層貢獻(xiàn)獎”的頒獎活動也在今年的“國際保護(hù)臭氧層日”舉行。獲得今年第三屆中國“保護(hù)臭氧層貢獻(xiàn)獎”金獎的是:第29屆奧林匹克運(yùn)動會組織委員會、國家環(huán)境保護(hù)總局樊元生、中國環(huán)境報(bào)社劉蔚、中國汽車工業(yè)協(xié)會；特別金獎獲得者是:深圳市人民政府和吉林省人民政府。
據(jù)介紹，國家環(huán)境保護(hù)總局設(shè)立這樣一個(gè)政府獎的目的是通過獎勵對保護(hù)臭氧層做出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，促進(jìn)臭氧層保護(hù)，減少消耗臭氧層物質(zhì)的排放，倡導(dǎo)替代物質(zhì)的使用。通過“保護(hù)臭氧層貢獻(xiàn)獎”的評選活動，將向世界展示中國十多年來為保護(hù)臭氧層所作的努力和所取得的成績，使保護(hù)臭氧層工作深入人心。
來自蒙特利爾議定書多邊基金執(zhí)委會、多邊基金秘書處、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、世界銀行、聯(lián)合國工業(yè)與發(fā)展組織等國際機(jī)構(gòu)的代表，國家相關(guān)部委、協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，以及各省市的政府代表近300人參加了此次活動。在今年的“國際保護(hù)臭氧層日”期間，還組織召開了涉及保護(hù)臭氧層管理政策、ODS替代技術(shù)、淘汰ODS新行業(yè)機(jī)制等內(nèi)容的國家保護(hù)臭氧層領(lǐng)導(dǎo)小組會議、保護(hù)臭氧層立法國際研討會、含氯氟烴(HCFC)管理戰(zhàn)略國際研討會、創(chuàng)建“臭氧層友好省市”國際研討會、農(nóng)業(yè)甲基溴替代技術(shù)研討會，以及中國保護(hù)臭氧層地方培訓(xùn)戰(zhàn)略在線培訓(xùn)系統(tǒng)發(fā)布會等系列研討會。新聞來源：中國環(huán)境報(bào)
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