合縱連橫尋路突圍反傾銷

　　本報記者 宋菁 謝若閑 岳陽 陳亞子

　　中國企業持續遭受貿易摩擦之痛。今年，中國又極有可能連續11年成為全球遭遇反傾銷受害最多的國家。而且，對我國的反傾銷調查開始由價格表面走向價格背后。

　　商務部進出口公平貿易局副局長李成鋼表示，“只有企業、協會、政府三方實現合縱

，再與國外利益團體形成連橫，我們才能跳出摩擦，解決摩擦！”

　　“我們也要學會‘合縱連橫’之術啊！”

　　9月15日，粵港兩地啟動反傾銷信息通報機制。

　　闖入中國低價的背后

　　李成鋼介紹，根據WYO的統計，近10年來，中國是應對反傾銷最多的國家，“現在全球發生7起反傾銷案件，就會有一起涉及中國！”不僅如此，涉及中國的反傾銷案件涉案金額也越來越大，除卻反傾銷等傳統貿易救濟形式，特保、反補貼、337調查等新形式也都接踵而至。

　　他預測，

　　他介紹，一些發展中國家由于法制不健全，反傾銷調查時隨意性大，因此更難去把握。而且“他們一般采取‘哀兵政策’，面對這些國家，我們除了講理，也還要講情！”

　　除此以外，別國對中國的反傾銷調查也正在由價格表面深化到價格背后。他介紹，在發起反傾銷調查時，別國思考的問題除了反傾銷本身，也開始關注中國價格背后的原因。“他們會調查：低價背后有沒有政府的補貼？企業有沒有將成本外化給社會？人民幣的價值是不是被低估？企業的勞工權益有沒有得到保障？企業是不是通過犧牲環境來成就低價？”他介紹，很多跨國公司為保證其形象，也開始對中國的供貨商頻頻進行調查，“看其是否遵守企業的社會責任守則”。

　　“從價格的表面走向了價格的背后，這使貿易摩擦應對的難度變得更大。”李成鋼表示，對中國這樣一個大國來說，政策和體制層面的調整是一個高成本的事情。

　　合縱連橫有效互動

　　如何應對貿易摩擦呢？李成鋼提出了他的“合縱連橫”的策略。

　　所謂“合縱”，就是要在企業、中介協會以及政府三個層面形成有效互動。

　　他認為，在中國，企業的主體意識是缺位的。“在國外，企業遇到貿易摩擦以后，自己就會馬上著手解決問題。但我們的企業習慣了大政府、萬能政府，覺得什么都該政府來做。 其次，協會的協調不可或缺。“我國現在貿易問題頻繁，其中一個原因就是協會的缺失。協會如果在平時貿易正常的情況下就能加強與外界溝通，特別是與我們的競爭者溝通，我們就能更多的了解競爭對手的心態和情緒變化，這對我們調整貿易策略非常重要。”

　　他舉例說，歐盟對中國鞋類發起反傾銷調查其實早有信號，“去年，意大利鞋業協會曾發出過預警信號，要求與中國相關協會進行溝通，但是半年過去了，也沒人搭理人家，以致今年爆發出這場反傾銷調查。”“吳儀副總理曾經講過一個觀點，如果沒有真正意義上的中介組織，談不上市場經濟。這句話講得非常深刻。從長遠來說，政府部門還得給中介組織更大的空間，讓它們用自己的職能占領一些政府勉為其難占領的位置。

　　他認為，雖然政府要有所退，但是在交涉上仍有可為。“摩擦發生后，面對復雜的法律程序，企業應該積極地進入程序，那些不合理的程序要及時向政府反映，通過政府對外交涉。”他表示，在面對發展中國家的反傾銷調查時，政府的交涉將有更大的余地。

　　所謂“連橫”，就是要調動國外消費者、國外進口商、零售商等利益共同體。李成鋼表示，中國面對的反傾銷調查多集中于終端消費品，“這使得受益者分散，難以聚集組織。所以我們才更需要想辦法讓國外消費者明白，中國的產品不僅僅只是引來競爭，它更給大家帶來了福利。”