保定市國資委努力構建國有資產監管法規體系

　　一年來，保定市政府國資委在省政府國資委和保定市政府的指導下，努力構建保定市國有資產監管法規體系，積極建立健全國有資產出資人制度，在企業、事業國有資產監管和國企改革方面，做了大量工作。

　　一、完成了保定市國資監管綱領性文件的出臺工作

　　為全面加強保定市國有資產監督管理，保定市政府國資委依據國務院國資委《企業國有資產監督管理暫行條例》、省政府國資委《河北省企業國有資產監督管理實施辦法》及《河北省行政事業單位國有資產管理實施辦法》，結合保定市實際，起草了《保定市國有資產監督管理（暫行）辦法》初審稿。初審稿起草后，在廣泛征求有關部門和企事業單位意見的基礎上，2005年4月13日保定市政府第28次常務會討論通過，作為保定市政府文件頒布，從2005年5月1日起執行。

　　二、進一步規范企業國有資產產權管理

　　為加強企業國有資產產權的管理，保定市政府國資委先后轉發國務院國資委、

　　為做好保定市國有資產評估項目核準、備案工作，保定市政府國資委依據國務院國資委《國有資產評估項目核準管理辦法》和《國有資產評估項目備案管理辦法》，下發了《關于對資產評估機構評估資質和從業的評估人員執業資格進行審核的通知》，對現有評估機構的評估資質和在評估機構從業的評估人員的執業資格進行審核。

　　為加強國有資產評估項目的管理，規范資產評估機構公開選聘工作，保定市政府國資委依據國務院《企業國有資產監督管理暫行條例》和省國資委關于印發《公開選聘資產評估機構管理暫行辦法》的通知精神，制定下發了《關于公開選聘資產評估機構有關管理及評分標準的通知》、《加強國有企業對外投資監督管理的通知》等文件。

　　三、規范國企清產核資，加強對事業單位國有資產監管

　　為強化國有企業清產核資工作，保定市政府國資委轉發了國務院國資委《關于印發國有企業清產核資經濟鑒證工作規則的通知》；《關于印發國有企業清產核資資金核實工作規定的通知》；《關于印發國有企業清產核資工作規程的通知》；《關于印發國有企業資產損失認定工作規則的通知》；下發了《保定市市屬國有企業清產核資工作方案》、《關于改制中清產核資工作的若干規定》等法規文件。

　　為加強國有企、事業單位財務監督，規范“賬銷案存”資金管理，建立和完善企業內部控制制度，防止國有資產的流失,根據國務院國資委《關于印發國有企業清產核資資金核實工作規定的通知》等文件精神，保定市政府國資委向各縣(市、區)財政局（國資辦），有關企、事業單位下發了《2005關于開展“賬銷案存”資金清理工作的通知》，對我市企、事業單位“賬銷案存”資金開展了清理工作。

　　為加強對事業單位國有資產監管，保定市政府國資委制定了《保定市行政事業單位國有資產處置監督管理辦法》和《保定市事業單位非經營性資產轉經營性資產監督管理實施辦法》等文件。

　　四、研究探索國企改革和發展中的有關法律問題

　　在工作中，保定市政府國資委依據有關法律、法規政策，組織人員對保定市國有困難企業進行調研，為企業改革和發展出思路、想辦法，寫出了《加快國企改革進程，促進市屬國有困難企業走出困境》的調研報告。針對上訪職工反映的破產企業遺留問題，組織調研，完成了《關于保定鋁廠宿舍遺留問題的調查報告》，依據有關法規，提出了解決類似問題的方式和辦法。

　　同時，積極推進重點國企和縣（市、區）企業法制建設。依據《國有企業法律顧問管理辦法》等法規文件，保定市政府國資委下發了《關于進一步加強企業法制建設的通知》，摸清了企業法制建設情況和存在問題，提出了指導意見。

　　五、完善保定市國有資產監管法規重任在肩

　　完善保定市國有資產監管法規，保定市政府國資委還有許多工作要做，近期主要是：依法規范國企改制和企業國有產權轉讓；依法建立企業經營業績考核制度和企業負責人薪酬制度；依法建立和完善國有資產保值增值指標體系等。隨著國資體制改革和國企改革的深入，對加強國資委與所出資企業董事會的關系、國有資本經營預算、企業重大投融資監管等方面，還要制定具體的實施辦法。