9月16日，國家環(huán)保總局、聯合國開發(fā)計劃署、聯合國環(huán)境規(guī)劃署在深圳市組織召開了“國際保護臭氧層日”紀念大會。吉林省、山東省、海南省、武漢市、西安市、深圳市、蘇州市、常州市、南通市、宿遷市、泰州市、鎮(zhèn)江市、廊坊市等省市在會上發(fā)出了關于保護臭氧層、加速淘汰消耗臭氧層物質的倡議。
按照“議定書”要求，中國應從2010年1月1日開始完全停止氯氟烴（即CFC）和哈龍兩大類主要ODS的生產和使用。為了表示中國保護臭氧層的決心，中國政府毅然決定加速CFC和哈龍的淘汰，將這一日期提前到2007年7月1日。
他們在倡議書中說道：“為了保護臭氧層、實現中國政府對國際社會的莊嚴承諾，我們應積極行動起來，打一場CFC和哈龍的殲滅戰(zhàn)。作為全國整體行動的先鋒，我們幾個省市決定于2006年7月1日前，率先在本省（市）淘汰CFC和哈龍。為此，我們自愿采取以下行動并倡議全國兄弟省市加入到這個行動中來。”
倡議書中的倡議行動包括：逐步制定完善有關ODS生產、銷售和使用的政策及法規(guī)；建立執(zhí)法監(jiān)督體系，嚴厲打擊ODS非法生產、非法消費和非法貿易的行為；積極倡導群眾監(jiān)督，建立舉報熱線；在建設項目中不使用CFC及含CFC的產品；政府不采購含CFC的產品或在生產過程中使用了CFC的產品；在消防場所不再新配置哈龍滅火器和哈龍滅火系統(tǒng)；盡快建立使用CFC的在用設備的維修、報廢，以及制冷劑的回收、處置等制度；鼓勵ODS替代品的生產；加強宣傳，提高公眾保護臭氧層意識。
另外，還倡議廣大消費者不購買含CFC的產品；到有制冷劑回收設備的地點維修、報廢含CFC的在用設備；維修使用CFC替代品的設備時，絕不重新回頭使用CFC制冷劑。
同時，要求和鼓勵企業(yè)不生產、銷售和使用含CFC和哈龍的產品；技術和經濟可行的情況下，將使用CFC制冷劑的大型在用設備改造為使用替代品；積極研發(fā)ODS替代品和替代技術。
據介紹，今年是《保護臭氧層維也納公約》締結二十周年。二十年來，全球通過政府承諾、其他機構廣泛參與的形式開展的保護臭氧層行動取得了非凡的成績。通過執(zhí)行《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》，全球消耗臭氧層物質的生產和使用得到顯著的削減。今年也是《蒙特利爾議定書》規(guī)定的發(fā)展中國家分階段淘汰消耗臭氧層物質時間表中最重要的一個里程碑，即實現主要消耗臭氧層物質凍結水平的50%削減。此后，發(fā)展中國家將進入快速淘汰ODS的時期，2007年實現85%削減，2010年實現主要ODS即CFC、哈龍和四氯化碳的100%淘汰。
中國政府非常重視保護臭氧層工作，并以積極的行動踐行承諾。自1989年加入《保護臭氧層維也納公約》、1991年加入《蒙特利爾議定書》以來，中國政府通過建立履約管理機構、逐步制定完善ODS淘汰的政策法規(guī)、積極開展在ODS生產消費領域的國際合作項目、大力推進ODS替代品產業(yè)的發(fā)展、持續(xù)不斷地開展宣傳和培訓，使保護臭氧層工作取得了顯著的進展。截至2004年年底，中國共獲得7.6億多美元多邊基金贈款，約占多邊基金總贈款總額的40%。完成這些項目將淘汰約12.8萬ODP噸的ODS生產和約15萬ODP噸的ODS消費。
盡管ODS淘汰工作已經取得了很大的進展，但實現《蒙特利爾議定書》規(guī)定的主要ODS淘汰到零的階段性目標和所有ODS淘汰到零的最終目標，仍然面臨巨大的挑戰(zhàn)。在現階段，最大的挑戰(zhàn)來自于ODS非法生產、非法消費和非法貿易，而打擊非法行為最大的障礙是法律依據不足，懲罰力度不夠。我國目前還沒有一部專門針對臭氧層保護的國家法律及法規(guī)，這將為履約后期的管理帶來很大的困難。其次，由于HCFC生產和消費的快速增長，帶動了作為甲烷氯化物副產品的四氯化碳產量的快速增長，為我國實現四氯化碳淘汰的目標帶來了很大的困難。此外，甲基溴在農業(yè)領域的淘汰、CFC在藥用氣霧劑領域的淘汰也需要克服技術上的障礙。
針對這些問題和挑戰(zhàn)，會議明確提出下一步工作目標和要求。首先，將大力推動國家保護臭氧層法律法規(guī)的建設，進一步明確各部門的監(jiān)督執(zhí)法責任，加大對非法行為的懲罰力度；第二，通過國家宏觀產業(yè)政策，促進消耗臭氧層物質生產和消費的淘汰和替代品的發(fā)展，嚴格控制甲烷氯化物生產裝置建設；第三，加快剩余行業(yè)項目的實施進度，加速CFC淘汰進程，使CFC非法生產、非法消費和非法貿易行為沒有庇護的陰涼，確保實現2010年CFC淘汰到零的履約目標；第四，加強中央和地方政府的能力建設，加強培訓和宣傳，確保政策實施的效果；第五，加強對四氯化碳轉化技術、藥用氣霧劑領域的CFC替代技術、農業(yè)領域的甲基溴替代技術和HCFC替代技術的研發(fā)、推廣和生產能力建設工作，為這些領域的ODS淘汰打好基礎。
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