頭狼鄭州--訪鄭州市市長(zhǎng)王文超

　　本報(bào)記者 劉涓涓

　　鄭州報(bào)道

　　按照規(guī)劃，到2020年，鄭州的城區(qū)面積要擴(kuò)大到兩倍。而對(duì)于鄭州來說，這絕不僅是再造一座新城與老城區(qū)對(duì)接的概念。

　　正如外界所了解的，鄭州要打造成“中部崛起的龍頭”，而這必須以工業(yè)為先。

　　現(xiàn)在，新城“鄭東新區(qū)”已漸成輪廓。

　　8月28日，星期天，鄭州依然喧鬧無比。鄭州市市長(zhǎng)王文超在辦公室接受了本報(bào)記者專訪。

　　工業(yè)，還是工業(yè)

　　《21世紀(jì)》：鄭州支柱產(chǎn)業(yè)的更迭史很有趣，上世紀(jì)50年代末六大國(guó)有棉紡廠落戶鄭州，鄭州提出要做“紡織工業(yè)城”；20世紀(jì)80年代亞細(xì)亞商城帶來“商貿(mào)城”熱效應(yīng)；后來出現(xiàn)了因宇通客車、鄭州日產(chǎn)而崛起的汽車制造業(yè)，以及一直都很著名的“鋁工業(yè)基地”。目前鄭州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀是怎樣的？支柱產(chǎn)業(yè)是什么？未來會(huì)有怎樣的調(diào)整？

　　王文超：就目前情況看，工業(yè)還是最主要的，其次是服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)所占有的比重則非常小——鄭州去年生產(chǎn)總值1375億，第一產(chǎn)業(yè)僅占4.4%，第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到了53.7%，第三產(chǎn)業(yè)占41.9%。

　　我們認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)要崛起，必須加速推進(jìn)新型工業(yè)化的進(jìn)程。工業(yè)化上不去，服務(wù)業(yè)的超前發(fā)展就站不住腳。曾經(jīng)有一段時(shí)間，工業(yè)的比重小于第三產(chǎn)業(yè)，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速立即下降。這幾年持續(xù)抓工業(yè)，工業(yè)比重快速提高，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)上升的速度一直保持在10%以上，今年上半年已經(jīng)達(dá)到16.5%。所以工業(yè)的發(fā)展仍然是我們的重中之重，在今后的若干年里還要抓好工業(yè)。

　　《21世紀(jì)》：你曾經(jīng)在多個(gè)公眾場(chǎng)合提到，鄭州是鐵了心要做新型工業(yè)化城市。

　　王文超：在這方面我們有一定的基礎(chǔ)，也有自己的優(yōu)勢(shì)，最明顯的是資源優(yōu)勢(shì)。河南的煤炭?jī)?chǔ)量現(xiàn)在在國(guó)內(nèi)排第三，鄭州是河南省內(nèi)煤炭資源最豐富的地方，共有200億噸煤炭的儲(chǔ)量。去年的產(chǎn)量是4000多萬(wàn)噸，今年前七個(gè)月就超過3000萬(wàn)噸。此外，河南的電解鋁、氧化鋁產(chǎn)量居全國(guó)第一，鋁加工產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)第二。而且我們已經(jīng)具有的發(fā)電能力是250萬(wàn)千瓦，正在建的還有200萬(wàn)千瓦左右。

　　其次，我們的食品工業(yè)很有優(yōu)勢(shì)。河南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)副產(chǎn)品深加工的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。現(xiàn)在我們的冷凍產(chǎn)品很有名，比如三全、思念，占了全國(guó)速凍食品市場(chǎng)份額的50%左右。我們還有方便面生產(chǎn)基地，自有品牌包括白象、天方，最近頂新國(guó)際(生產(chǎn)康師傅系列產(chǎn)品)投資幾個(gè)億，正在建一個(gè)生產(chǎn)基地。另外，我們卷煙生產(chǎn)能力大約每年150萬(wàn)大箱。

　　第三是傳統(tǒng)的紡織工業(yè)基礎(chǔ)。我們現(xiàn)在大概有40萬(wàn)錠紡織能力，鄭州女褲目前是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有份額最大的，而且發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛。

　　此外，裝備制造業(yè)主要有以宇通和日產(chǎn)為代表的汽車、紡織機(jī)械、工程機(jī)械、勘察機(jī)械和水工機(jī)械。還有一些新興的比如電子信息、新材料、化工醫(yī)藥等。

　　根據(jù)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確實(shí)需要大城市的帶動(dòng)，而作為河南省省會(huì)的鄭州，城市經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)于全省的比重太小，只有16%，就是六分之一，首位度不夠，起不到輻射帶動(dòng)作用。

　　所以鄭州必須發(fā)展工業(yè)，把經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步提高、把城市的首位度提高，才能成為當(dāng)之無愧的中原城市的龍頭老大。

　　《21世紀(jì)》：成為工業(yè)城是鄭州的終極目標(biāo)嗎？

　　王文超：鄭州的終極目標(biāo)是要建成現(xiàn)代化商貿(mào)城，但這是50年以后的目標(biāo)。現(xiàn)在我們需要做的是要繼續(xù)加大推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程。目前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還要改造提升，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，創(chuàng)造鄭州的自有品牌。另外也要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，比如電子信息產(chǎn)業(yè)、化工醫(yī)藥、新材料等，抓緊開發(fā)一些新產(chǎn)品，打造新的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　我們把這個(gè)叫做“發(fā)揮商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)工業(yè)短腿”。到2008年，要實(shí)現(xiàn)三個(gè)千億的目標(biāo)——對(duì)工業(yè)的投入實(shí)現(xiàn)一千億；裝備制造業(yè)銷售年收入實(shí)現(xiàn)一千億，工業(yè)增加值突破一千億。

　　交通樞紐必須立體化

　　《21世紀(jì)》：鄭州有一個(gè)不得不提的優(yōu)勢(shì)，就是交通樞紐和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。鄭州在這方面的規(guī)劃是怎樣的？

　　王文超：鄭州是交通樞紐，自古以來就是物資和商品集散地，這也是鄭州將成為現(xiàn)代商貿(mào)城的一個(gè)天賦優(yōu)勢(shì)：

　　兩條鐵路大動(dòng)脈——隴海和京廣在這里交匯，107國(guó)道、310國(guó)道、京珠、連霍高速公路穿境而過，新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)與國(guó)內(nèi)外30多個(gè)城市通航。同時(shí)擁有亞洲最大的列車編組站和全國(guó)最大的零擔(dān)貨物轉(zhuǎn)運(yùn)站，一類航空、鐵路口岸和公路二類口岸各一個(gè)，貨物可在鄭州聯(lián)檢封關(guān)直通國(guó)外。此外，鄭州還是西氣東輸、西電東送、西煤東運(yùn)、南水北調(diào)的交叉口。

　　所以在物流業(yè)方面，除了考慮建立中國(guó)真正意義上的現(xiàn)代物流陸路樞紐外，還要爭(zhēng)取建設(shè)從地面到空中的立體網(wǎng)絡(luò)，做成全球航空物流樞紐。目前，鄭州正在積極爭(zhēng)取讓南航把鄭州作為其北部中心，爭(zhēng)取國(guó)家把鄭州設(shè)為航空中轉(zhuǎn)站。我們與十家左右的國(guó)際航空物流企業(yè)合作，現(xiàn)在開始運(yùn)營(yíng)，最近20多天，我們起降100多架次，勢(shì)頭很好。如果形成立體交通物流，對(duì)鄭州未來的商貿(mào)業(yè)、會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)，甚至餐飲業(yè)的發(fā)展都會(huì)有促進(jìn)作用。

　　新城，再造新城

　　《21世紀(jì)》：除了將工業(yè)進(jìn)行到底，鄭州市為了提升在整個(gè)中原城市群里的首位度，還有一些更大的計(jì)劃正在進(jìn)行，鄭東新區(qū)已經(jīng)建設(shè)三年了，鄭州市是出于什么考慮？

　　王文超：規(guī)劃建設(shè)鄭州新區(qū)，出于幾個(gè)方面的考慮。

　　首先，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，擴(kuò)大中心城市的規(guī)模，輻射帶動(dòng)河南，這是勢(shì)在必行的，也是省委省政府對(duì)鄭州市的要求。其次，鄭州市要按照規(guī)劃建設(shè)“全國(guó)區(qū)域性中心城市”，根據(jù)現(xiàn)有的城市發(fā)展來看，鄭州的差距還很大，所以我們有必要擴(kuò)大城市規(guī)模，拉大城市框架，這樣才能做大做強(qiáng)。這是一個(gè)趨勢(shì)。

　　第三，鄭州市也考慮到今后十年左右，城區(qū)面積要擴(kuò)展到350平方公里，所以政府規(guī)劃要在今后10年到15年發(fā)展一個(gè)新城區(qū)。

　　現(xiàn)在回頭看鄭東新區(qū)三年來的建設(shè)，我們市政府認(rèn)為這個(gè)決策是對(duì)的，也得到了省委省政府的支持，因?yàn)槲覀冇羞@個(gè)需求。而且我們也吸取了過去城市“攤大餅式”的向四周擴(kuò)展的教訓(xùn)，考慮了組團(tuán)式發(fā)展來建設(shè)鄭東新區(qū)，這個(gè)規(guī)劃是很先進(jìn)的，一是有利于規(guī)劃的控制，二則可降低開發(fā)的成本，三是容易出形象、很快形成規(guī)模。

　　《21世紀(jì)》：除了新城的建設(shè)問題，現(xiàn)在鄭州遇到的最大瓶頸是什么？

　　王文超：我們現(xiàn)在的最大困境是：第一，土地政策越來越嚴(yán)，對(duì)城市的發(fā)展制約很厲害，這是一個(gè)因素。第二，我們的人才儲(chǔ)備不足，需要大批人才。第三，我們的思想觀念，特別是解放思想／更新觀點(diǎn)方面，還有待加強(qiáng)。河南地處中原，傳統(tǒng)悠久，文化燦爛，但導(dǎo)致了人有傳統(tǒng)和保守的一面。所以我們一直在研究怎樣進(jìn)一步改變思想觀念，行事方式也要有所創(chuàng)新有所改變，這個(gè)地方才會(huì)發(fā)展更快，而現(xiàn)在我們官員，大多數(shù)都表現(xiàn)得偏于保守。

　　《21世紀(jì)》：那準(zhǔn)備怎樣改變呢？

　　王文超：這有一個(gè)成長(zhǎng)過程，我們還處于成長(zhǎng)期，各方面都有待完善加強(qiáng)。

　　制度創(chuàng)新

　　《21世紀(jì)》：其實(shí)你們一直試圖有所突破，比如說著名的戶籍制度改革，現(xiàn)在回首過往，在推行制度革新的這個(gè)過程當(dāng)中，政府得到的最大經(jīng)驗(yàn)是什么？

　　王文超：市政府這些年一直在做一些制度性的探索，涵蓋很多方面，戶籍改革是其中一項(xiàng)。我們需要加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，因?yàn)楹幽铣擎?zhèn)化比率在國(guó)內(nèi)目前比較低。河南是人口大省，怎樣最終解決河南的問題、使農(nóng)民富裕？只有推進(jìn)城鎮(zhèn)化。美國(guó)農(nóng)民富，他們是靠規(guī)模經(jīng)營(yíng)。我們現(xiàn)在總?cè)丝?700多萬(wàn)，其中8000多萬(wàn)都是農(nóng)民，一個(gè)人一畝地，很難小康，除非大批農(nóng)民進(jìn)城，少數(shù)農(nóng)民種地。所以我們推進(jìn)城市化，搞戶籍改革。事實(shí)上戶籍改革對(duì)我們加快推進(jìn)城市化發(fā)揮了應(yīng)用的作用，特別是在消除差別方面。我們盡可能通過這種機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大城市的規(guī)模，縮小差別。

　　除此之外，市政府還進(jìn)行了審批制度的改革，用三年時(shí)間將原來高達(dá)1200多項(xiàng)的審批事項(xiàng)縮減到現(xiàn)在的200多項(xiàng)，把審批事項(xiàng)做了最大程度的簡(jiǎn)化，這在全國(guó)的審批制度改革方面都是很超前的。

　　《21世紀(jì)》：這個(gè)過程難嗎？

　　王文超：三年減到這個(gè)程度，很難。審批就是一種權(quán)力，不讓審批就是把權(quán)力拿走。所以選擇分期分批來實(shí)現(xiàn)，每年壓縮一部分。2003年第一次壓縮砍掉了700多項(xiàng)，壓縮到400多項(xiàng)；2004年則壓到316項(xiàng)，現(xiàn)在只有200多項(xiàng)。由法制局來負(fù)責(zé)做這件事情，先研究哪些是不必要、應(yīng)該取消的，然后拿出來由政府研究決定。成效很明顯。

　　另外在國(guó)有企業(yè)的管理方面，我們也有改變。過去國(guó)企的干部都是市委管，有些甚至要常委會(huì)研究，現(xiàn)在政府成立了國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)，管人管事結(jié)合起來。這個(gè)體制打破了過去企業(yè)管職工，組織部和市委管企業(yè)高管，具體企業(yè)運(yùn)作則由政府管的“多頭齊管”的狀況。

　　鄭州V.S中原城市群

　　《21世紀(jì)》：鄭州要走工業(yè)道路，可是中原城市群當(dāng)中的洛陽(yáng)以及其他城市也在爭(zhēng)取成為工業(yè)城市。在中原城市群經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，鄭州應(yīng)該扮演一個(gè)什么樣的角色？

　　王文超：洛陽(yáng)和鄭州一樣，是老工業(yè)基地，在做工業(yè)城市。但是從鄭州的定位來講，除了搞工業(yè)，還要更加注重輻射性。

　　鄭州與中原城市群的特點(diǎn)，與

　　另外從整個(gè)城市的特點(diǎn)和功能上來看，鄭州是省會(huì)城市，相較于長(zhǎng)、珠三角來說，情況也不太一樣。鄭州是河南省的政治中心、文化中心、交流樞紐，所以相對(duì)于其他城市，它對(duì)周邊的輻射作用是內(nèi)在的、客觀存在的，因?yàn)橛姓�府、文化、交通樞紐，以及人才的影響。

　　所以現(xiàn)在鄭州要大力發(fā)展工業(yè)和商貿(mào)業(yè)，進(jìn)一步提升鄭州在中原城市群當(dāng)中的首位度，這是我們當(dāng)前努力的一個(gè)目標(biāo)。省委省政府也有這樣的要求，鄭州的經(jīng)濟(jì)總量到2020年要占到全省四分之一。