經合組織調研報告:承認中國是市場經濟國家

　　新華網北京9月16日電（記者　韓喬　陳剛）經濟合作與發展組織16日在北京首次發布《中國經濟調研報告》。經合組織經濟部長科龍扎伊在發布會上說，中國已是市場經濟國家。

　　科龍扎伊說，目前中國的非公經濟已占國民經濟的三分之二，與英國改革前的比例差不多，中國實際上已經是市場經濟國家。

　　英國在上世紀七十年代末、八十年代初進行了改革，改革前公有制成分占三分之一左右，而當時英國已經是公認的市場經濟國家。

　　經合組織的這份調查報告還肯定了中國在過去25年的經濟迅速增長及減貧成就，并指出“這一驚人的經濟業績是由政府經濟政策改變帶來的”。

　　報告說，中國改革以來“市場價格及私人投資者”在生產及貿易中發揮了極大作用，個人收入大幅增加，貧困人口減少，接受高等教育人數迅速增長，目前新加入勞動力受教育時間幾乎是即將退休者的3倍。

　　經合組織由此認為，中國在過去20年平均經濟增長達到9．5％，中國很可能以此速度繼續增長一段時間。

　　報告認為，高速前進的中國進一步發展面臨四大挑戰：為非公經濟活動提供一個牢固的框架；保持穩定的宏觀經濟環境；改革金融制度；通過改革財政轉移支付制度縮小地區差距。

　　為應對這些挑戰，科龍扎伊認為要相應地從四方面入手。

　　首先，隨著非公經濟的重要性不斷成長，要使相關法律框架進一步現代化。中國正在修訂《破產法》和《公司法》，這將有助于私有企業發展。還要注重在經濟領域更好的執法，尤其在知識產權保護方面。

　　其次，更靈活的匯率將有助于政府防止產品和資產市場通貨膨脹波動較大，使貨幣政策更易適應國內需求，并更好地以市場來決定銀行利率，形成一個更穩定的宏觀經濟環境。中國今年7月的匯率制度改革已經在這方面邁出了一步。

　　第三，以“加強銀行業市場化”推動金融改革，降低浪費儲蓄的風險，將系統風險降至最低。

　　最后，調整公共支出結構。中國的公共支出在最近幾年偏重固定資產投資，如修建了許多高速公路，但有跡象表明有些投資形成了浪費，目前有必要增加社會保障方面的支出。

　　《報告》在這一點也提到，中國在教育衛生方面的支出近10年有了很大恢復，但與經合組織國家相比仍然較低，并偏向擁有小康生活的社會群體。未來仍需繼續增加，尤其在貧困地區，目前支出不能滿足實際需求。

　　報告建議減少人口流動的障礙以縮小城鄉收入差距。這種障礙包括農村勞動者要永久搬遷居住地還很難、外來進城人員往往享受不到當地的教育和衛生服務。報告建議建立一個國家級、至少省級的勞動市場

　　在稅務改革上，報告提出，外企在中國被征稅率（15％）在世界上屬最低之列。應為中國公司設立有