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來源： 中國審計報
9月7日，湖北省政府召開了專題通報會，通報審計發(fā)現(xiàn)該省高速公路建設(shè)中存在的違法分包、轉(zhuǎn)包行為的查處情況，中港集團(tuán)第二航務(wù)工程局第五工程公司、襄樊市公路建設(shè)有限責(zé)任公司因違法分包問題嚴(yán)重，被取消在湖北高速公路建設(shè)市場一年內(nèi)參與工程投標(biāo)的資格；中鐵一局集團(tuán)有限公司、荊州市公路橋梁建設(shè)總公司受到通報批評，并責(zé)令限期整改。
副省長任世茂在通報會上強調(diào)指出：“違法分包、轉(zhuǎn)包，擾亂交通建設(shè)市場秩序，危及工程質(zhì)量，誘發(fā)腐敗，要嚴(yán)厲打擊。”
去年下半年以來，湖北省審計廳加大了交通建設(shè)項目審計監(jiān)督力度，組織對孝襄(孝感至襄樊)、襄十(襄樊至十堰)高速公路等建設(shè)項目進(jìn)行了審計，發(fā)現(xiàn)違法分包、轉(zhuǎn)包工程問題十分突出。其中：中港集團(tuán)第二航務(wù)局第五工程公司在承包孝襄高速公路一期工程第五合同段建設(shè)中，將主線土石方工程和橋梁工程分包給13家施工單位，分包單位大部分不具備相應(yīng)的資質(zhì)條件；襄樊市公路建設(shè)有限責(zé)任公司在襄十高速公路建設(shè)中，將工程違法分包、轉(zhuǎn)包給13家單位和32個個體戶，分包單位絕大部分不能提供資質(zhì)證明，分包個體戶無相應(yīng)資質(zhì)；中鐵一局將所中標(biāo)的孝襄高速公路11標(biāo)部分工程分包給4家單位，并收取管理費200多萬元；荊州市公路橋梁建設(shè)總公司分包的26家單位及個體戶中，只有1家具備規(guī)定資質(zhì)。
湖北省委、省政府高度重視審計查出的問題。今年5月25日，中共中央政治局委員、湖北省委書記俞正聲對審計情況作出批示：“應(yīng)嚴(yán)肅查處違法分包問題，非此，不能剎住這股影響工程質(zhì)量、影響人民生命財產(chǎn)安全的歪風(fēng)。查處的辦法一是公布劣跡；二是停止一定時間在湖北各類工程項目招投標(biāo)資格。并應(yīng)爭取在交通部、建設(shè)部年檢中降低資質(zhì)”，“應(yīng)大張旗鼓地處理，加大宣傳力度，使這些違法、違規(guī)單位無地自容，使群眾監(jiān)督處理措施落實”。任世茂、劉友凡等多位副省長也先后作出批示，要求嚴(yán)肅查處，切實規(guī)范交通建設(shè)市場秩序。7月26日，俞正聲、任世茂專門到省交通廳調(diào)研，重點就解決交通建設(shè)工程中違法分包和轉(zhuǎn)包問題作出了指示。同月29日，任世茂又專程到省交通廳督辦整改落實情況。
根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)批示，省監(jiān)察廳、交通廳、建設(shè)廳組成聯(lián)合調(diào)查組，赴相關(guān)高速公路指揮部進(jìn)一步核查、落實情況，并作出了對4家違紀(jì)企業(yè)的上述處理決定。省交通廳同時舉一反三，及時組織在全省范圍內(nèi)開展在建高速公路轉(zhuǎn)包、分包專項清理整頓工作。目前，已清退出場違法分包企業(yè)53家，涉及工程金額9000萬元；責(zé)成整改分包工區(qū)41個，涉及工程金額4.2億元。
為了切實規(guī)范交通建設(shè)市場秩序，從根本上遏制交通項目建設(shè)中的違法分包、轉(zhuǎn)包行為，省交通廳、監(jiān)察廳和建設(shè)廳于8月25日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁交通建設(shè)工程轉(zhuǎn)包和違法分包的通知》，要求堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的原則，各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，加強監(jiān)督管理，堅決杜絕交通建設(shè)工程中的轉(zhuǎn)包和違法分包行為。對違法分包、轉(zhuǎn)包工程的單位和個人堅決依法查處。省交通廳還制定了《湖北省公路水運工程分包管理規(guī)定》，對全省公路水運工程分包及其監(jiān)督管理作出了明確規(guī)定。
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