科學(xué)實施開發(fā)　堅持生態(tài)立省

　　　　堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，反映了我們黨對發(fā)展問題的新認識，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，對于貴州加快發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。胡錦濤同志今年春節(jié)期間視察貴州時，對貴州在新形勢下如何全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越提出了明確要求，給我們進一步指明了前進的方向。聯(lián)系貴州的實際，落實科學(xué)發(fā)展觀，最重要的是因地制宜、因時制宜地把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于各個方面、統(tǒng)領(lǐng)實施西部大開發(fā)的各項工作

，加快全面建設(shè)小康社會和富民興黔步伐。

　　實施西部大開發(fā)以來，我們把中央的部署和貴州的實際結(jié)合起來，按照胡錦濤總書記關(guān)于貴州要“更加堅定不移地貫徹發(fā)展是硬道理，更加堅定不移地貫徹發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，更加堅定不移地樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀”的要求，始終搶抓機遇、加快發(fā)展這一根本主題，堅持科教興省、人才強省、生態(tài)立省和開放帶動戰(zhàn)略，按照“五年打好基礎(chǔ)、十年重點突破、十五年初見成效”的步驟，集中力量抓好我省實施西部大開發(fā)的各項戰(zhàn)略重點。五年來，貴州廣大干部群眾求真務(wù)實，扎實苦干，辦成了一些多年想辦而沒有辦成的大事，全省經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟總量增長了58.3%，綜合經(jīng)濟實力邁上了新臺階，各項社會事業(yè)全面進步，人民群眾生活明顯改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的局面進一步鞏固。在西部大開發(fā)的有力推動下，全省進入了歷史上又一個發(fā)展快、成效好、老百姓得到實惠比較多的時期。

　　堅持以人為本，突出抓好扶貧開發(fā)“三個基本”，切實增強扶貧工作的針對性和實效性

　　從貴州實際出發(fā)，落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須把“三農(nóng)”作為全省工作的重中之重、把扶貧開發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重中之重。經(jīng)過“八七”扶貧攻堅和近幾年的艱苦努力，全省農(nóng)村貧困人口已從1993年的1000萬人，下降到2004年的277萬人。但由于農(nóng)村貧困面仍然比較大、貧困程度深，剩下的貧困人口主要集中在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，解決溫飽和穩(wěn)定脫貧的難度很大。我們堅持以人為本，以解決貧困人口溫飽為重點，以貧困村為主戰(zhàn)場，堅持分類指導(dǎo)、重點推進的原則，突出抓好“三個基本”，即幫助貧困群眾解決好改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路、提高基本素質(zhì)問題。五年來，從幫助貧困群眾改善生產(chǎn)生活條件入手，全省共整治基本農(nóng)田664.1萬畝，修建和改造鄉(xiāng)村公路3.35萬公里，建成55.7萬口沼氣池、30萬個小水窖小水池小山塘，解決了520萬人的飲水困難，基本實現(xiàn)了村村通電、通廣播電視，增強了貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。對居住在“一方水土養(yǎng)不活一方人”地方的貧困人口，已易地搬遷9.7萬人。對貧困程度最深的100個一類重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1124個一類重點村，相對集中力量幫扶，實行整體推進。為拓寬基本增收門路，在毫不放松糧食生產(chǎn)的同時，把發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)民增收的重要渠道，并做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織服務(wù)工作。以提高貧困群眾基本素質(zhì)為根本，在大力推進“兩基”攻堅的同時，利用現(xiàn)代遠程教育等載體，切實加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，每年農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)都在700萬人次左右，努力增強群眾脫貧致富的本領(lǐng)。

　　搶抓歷史性機遇，大力實施“西電東送”工程，加快構(gòu)建特色經(jīng)濟體系

　　貴州水能資源居全國第六位，煤炭資源探明儲量523億噸、遠景儲量2400多億噸，發(fā)展電力工業(yè)具有“水火互濟”的優(yōu)勢。我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足資源、面向市場、適應(yīng)全局，培育和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，加速資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，不斷壯大經(jīng)濟總量。立足于獨特的能源資源優(yōu)勢，緊緊把握住中央實施“西電東送”工程的機遇，一手抓烏江流域梯級開發(fā)等水電工程，一手抓大型坑口火電站建設(shè)，同步建設(shè)通往廣東的“兩交一直”輸電線路。第一批電源點“四水四火”(4個水電站、4個火電廠)基本建成，五年間貴州電網(wǎng)新增裝機容量578萬千瓦，超過了前五十年的總和。全省電網(wǎng)裝機總?cè)萘恳堰_1100多萬千瓦，去年共向省外送電129.8億千瓦時，其中向廣東送電91.4億千瓦時，向廣西、湖南、重慶等省區(qū)市送電38.4億千瓦時。目前，第二批電源項目已全面啟動，在建規(guī)模達1752萬千瓦，可以確保完成到2010年向廣東和周邊省區(qū)市送電1000萬千瓦的任務(wù)。按照“大煤保大電”的路子，配套建設(shè)一批現(xiàn)代化大型煤礦，去年煤炭產(chǎn)量達9756萬噸，供應(yīng)周邊省區(qū)市3500萬噸。采取多種形式吸引了山東兗礦、香港中華電力等一批省外大型企業(yè)參與能源開發(fā)。圍繞電力發(fā)展，積極延伸鋁及鋁加工、磷及磷化工等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，使過去只能賣原材料和半成品的狀況有了改變。同時，“兩煙一酒”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量提高，茅臺酒生產(chǎn)能力穩(wěn)步增加，煙草行業(yè)年利稅總額突破了80億元。特色藥業(yè)、特色食品、旅游業(yè)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。電子信息、航天航空等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新的步伐，新開發(fā)的1英寸微硬盤去年生產(chǎn)了82.1萬件。

　　加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，推動經(jīng)濟持續(xù)快速增長

　　長期以來，基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約貴州經(jīng)濟發(fā)展的主要“瓶頸”。加強以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急和長遠大計。我們把公路建設(shè)放在首位，按照“兩橫兩縱四連線”的規(guī)劃，大力加強交通建設(shè)，連接川渝滇桂湘的

　　堅持生態(tài)立省，扎實推進環(huán)境保護和建設(shè)，促進人與自然和諧發(fā)展

　　良好的生態(tài)環(huán)境是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。貴州是長江和珠江上游的分水嶺，加強生態(tài)建設(shè)是構(gòu)筑“兩江”上游重要生態(tài)屏障的迫切需要。我們把保持良好的生態(tài)環(huán)境作為立省之本，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實施了天然林保護、退耕還林、“兩江”防護林體系建設(shè)、野生動植物和自然保護區(qū)建設(shè)、速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)、沙漠化治理六項工程，為可持續(xù)發(fā)展打下堅實的生態(tài)和環(huán)境基礎(chǔ)。五年來，完成退耕還林、荒山造林1318萬畝，封山育林7800多萬畝，治理水土流失7000多平方公里，森林覆蓋率每年增長約1個百分點，目前已達35%以上。同時堅持把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式作為化解環(huán)境與發(fā)展矛盾的治本之策，更加注重節(jié)約資源、保護環(huán)境、改善生態(tài)，切實加強重點流域、重點區(qū)域的環(huán)境治理，堅決制止破壞自然環(huán)境、亂采濫用資源的行為，嚴(yán)格規(guī)定火電項目必須配套脫硫裝置。貴陽市率先開展了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點。全省環(huán)境質(zhì)量趨于好轉(zhuǎn)，正逐步走上一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

　　加快“兩基”攻堅步伐，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社會全面進步

　　在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重加快社會發(fā)展，是社會主義社會協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進步的客觀要求。我們牢固樹立人才資源是第一資源的思想，把“兩基”攻堅作為富民興黔的一項全局性、戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性的基礎(chǔ)工作來抓。逐步加大對教育的投入，目前全省教育支出已提高到財政支出的17.6%，將農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付的50%用于義務(wù)教育，落實了對困難學(xué)生實行“兩免一補”，實施了貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育。全省已有74個縣市基本實現(xiàn)了“普九”，“普九”人口覆蓋率從1999年的22.2%提高到2004年的82.4%，青壯年文盲率由8.4%下降到5%左右。與1999年相比，全省普通高中、高等學(xué)校在校生分別增加181%和187%。科技體制改革逐步深化，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)步伐加快，社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)得到加強。特別是堅決控制了人口過快增長，盡最大努力降低人口增量、提高人口素質(zhì)，全省人口自然增長率從1999年的14.2‰降至2004年的8.9‰。同時穩(wěn)步推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快公益

　　回顧幾年來實施西部大開發(fā)的實踐，我們深深地體會到，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我們搶抓機遇、用好機遇、加快發(fā)展的世界觀和方法論，是我們提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命的強大思想武器，是我們?nèi)�面建設(shè)小康社會、加快富民興黔步伐、實現(xiàn)歷史性跨越的重要指針。當(dāng)前，貴州正面臨著前所未有的良好發(fā)展機遇。中央堅定不移地繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大對西部地區(qū)發(fā)展的支持力度，必將對貴州加快發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。雖然我們在前進的道路上還面臨著不少的困難和挑戰(zhàn)，但只要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，貴州的振興是大有希望的。我們要深入貫徹落實胡錦濤總書記視察貴州時的重要講話精神，更加自覺地按照科學(xué)發(fā)展觀堅持和完善發(fā)展思路，把加快發(fā)展與全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展有機統(tǒng)一起來，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)西部大開發(fā)各項工作，切實提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，進一步抓住機遇、用好機遇，繼續(xù)推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展，努力實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越。