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長虹電子集團健全機制 強化監督 促企業經濟發展


http://whmsebhyy.com 2005年09月15日 09:51 國資委網站

  四川長虹公司堅持以鄧小平理論和“三個代表”為指導,認真貫徹落實中央、省、市關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署,圍繞公司經營實際,在加強公司經營管理的監督工作中,健全工作機制,強化監督查處,積極探索適應公司改革和經濟發展的新路子,維護公司生產經營的正常運作,取得了良好成效。

  一、堅持發揮公司黨組織在反腐倡廉工作中的政治核心作用

  長虹公司黨政注重在黨風廉潔建設和反腐倡廉工作中總領全局,加強領導,不僅從領導決策、組織機構、規章制度上,確保各監督部門的獨立性和權威性,賦予參與經營管理的知情權和檢查權,而且在人、財、物等方面提供保障,并加強各監督部門之間的協調工作,從組織構架上提供保證。實行了由黨委常務副書記兼紀委書記負責牽頭公司的監督事宜,并通過法定程序兼任監事長;紀委兩位副書記分別兼任公司監事、審計部長、紀委(監事)辦主任,實行交叉任職,形成了一個“主輔匹配、環形封閉”三位一體的監督體系,較好地解決了各監督部門各自為政,沒有一個統一的領導機制以及公司黨組織被排斥于決策主體和生產經營管理之外而無法介入、無力制約等問題,保證了黨的路線、方針、政策和國家有關法律、法規在公司的貫徹落實。這樣,既保持各監督部門特定的監督職能,又有利于對各監督部門統一管理、協調聯動,減少監督、執紀過程中的彈性和人為因素的干擾和影響,規范了監督部門的監督程序和執紀標準,為公司的監督提供堅強的政治和組織保證。

  二、充分發揮公司紀委在加強監督查處中的組織協調作用長虹公司紀委緊緊圍繞經濟建設這個中心,堅持把對各級領導人員和生產經營的監督作為從嚴治企、懲治腐敗的重要任務來抓,注重發揮組織協調作用,為公司的經濟建設保駕護航。

  1、抓好監督查處職能的發揮。公司黨政領導全力支持案件的查處工作,堅持重要信訪領導審閱處理制度,嚴格把握政策界限,對重要舉報和重大案件及時批轉紀委辦理,形成了“紀委書記親自抓,分管領導常年抓,紀檢部門全力抓,其他部門配合抓”的辦案格局,各監督部門協同配合,增強辦案的整體合力,為案件的查處提供良好的條件。

  2、發揮公司監督部門的職能作用。紀委調查核實或對舉報的問題,采取審計先行、紀委跟進的方法,避免了缺乏統籌安排和有機協調,形成了你中有我,我中有你,達到優勢互補的效果。今年以來,紀委與審計密切配合,查處了長虹醫院院長收受現金8萬多元和長虹運輸公司總經理收受賄賂及經商辦企業的違法違紀案件。近年來,紀委先后查處了20多名黨員以及經營管理人員違紀違法的案件,處理黨員16人,開除黨籍14人,查處案值1500多萬元,為國家和公司挽回直接經濟損失800多萬元。

  3、加強專項治理工作。每年在各級領導人員中開展收受現金、有價證券、支付憑證和貴重物品專項清理工作。近年來,紀委收到上交禮金100多萬元;貴重物品42件,折價32萬元;今年又對各級領導人員本人及親屬經商辦企業的情況進行專項清理,目前正在清理當中;對各級領導人員的親屬從事公司物資采購和在其直接管轄范圍內工作的進行了調整,共調整干部親屬24人。

  4、共享監督信息資源。紀委辦公室與監事會辦公室合署辦公,由一名紀委副書記兼任辦公室主任,實現部門互通信息,資源共享。借助監事會的監督職能,對高層領導人員的廉潔自律和公司依法運作、重要投資、關聯交易、資產運營等重大事項的決策進行事前監督;對重要經濟活動實施重點監督,促進經營管理水平的提高,確保企業經濟活動的真實性、合法性、效益性,填補了監督的“空白帶”。2003年公司在廣東中山建廠投資4個多億,監事會抽調監事、業務骨干,組成監督小組,監事會辦公室負責監督協調工作,全方位、全過程地加強對工程招投標、物資采購、設備驗收、工程施工驗收等環節的監督,確保了工程質量和資金安全,有效地防止了違法違紀現象的發生。

  三、充分發揮公司各監督部門的監督作用,規范公司經營管理工作行為

  公司黨政高度重視各級領導人員在經營管理中的廉潔經營行為,從源頭上加大預防和治理的力度,注重把監督的重點放在易出現違紀違法問題的環節上,把抽象的監督融會貫穿于生產經營的各個環節,落實在人、財、物的具體事務之上,通過多種途徑,堵塞經營管理中的漏洞。

  1、健全制度,抓源治本。公司黨委、紀委堅持招呼打在前、規矩立在前,以貫徹落實國有企業領導干部“五條八不準“和“四大紀律、八項要求”為重點,結合公司實際,制定了《黨風廉政建設責任制》、《長虹公司各級領導干部廉潔自律、廉潔經營若干規定及實施辦法》以及《新任領導干部廉潔談話制度》等規定,把各項制度的落實,作為開展領導人員廉潔經營工作的切入點,也作為做好監督工作的依據,對領導人員的言行進行規范。近年來,對100多名新任領導人員進行廉潔談話;每年堅持與公司各級領導人員簽訂廉潔責任書或廉潔承諾書,并對執行制度情況進行監督和考核。這些制度的出臺和落實,對推動領導人員的廉潔自律、廉潔經營起到了重要作用。

  2、明確經濟責任,開展經營管理者經濟責任審計監督。經濟責任審計是現代企業內部審計的重要組成部分,也是做好企業現代管理審計工作的一項重要內容。公司先后制定和完善了《關于對公司中層領導干部經濟責任審計程序》、《關于對子(分)公司進行內部審計的程序》等規章制度,并把這項工作同人事任免相結合,納入年度工作計劃。去年以來,審計部門先后派出15個審計小組對12個子公司及中層領導人員和進行了經濟責任審計。通過審計明確了任期內的經營業績、管理責任和經營狀況,查明了存在的問題,提出了解決的辦法和措施,既查清了10多名經營管理人員的違規問題,給予了撤職處理,又為一些群眾有反映、有爭議的中干澄清了問題,“給群眾一個明白,還干部一個清白”,為提高領導人員遵紀守法意識和管理水平起到了積極作用。

  3、加強資金管理的監督。針對部分單位財務管理工作不規范問題,公司及時進行財務檢查。一方面加強對子公司建立和完善現金日記帳和資產實物帳的業務指導,要求專人負責;另一方面指導子公司建立和健全會計核算和管理辦法、發票和收據等票據的管理責任制度,與公司的相關財務制度配套;第三要求有收支業務的單位必須嚴格按照“收支兩條線”的原則,上交所有收入,決不允許私自在銀行開設帳戶和設立“小金庫”,杜絕了分配上的截留和不公現象;第四加強財務的監控,公司實行了財務主管委派制,委派到子公司的財務主管定期或不定期的向公司匯報工作,健全了財務管理監督機制。

  4、加強對物資管理環節的監督制約。公司堅持“三公開”原則,由監督、業務等若干部門人員組成物資認定小組,實行臨時隨機抽調人員參與各類批量物資采購選點認定的方式,有效避免了事前勾兌的現象;同時,對物資系統實行“藕節式”管理,分別把好認定、訂價、采購、檢驗、領用等環節,有效地堵塞了物資管理過程中的漏洞。近年來,物資成本保持了較大的下降幅度,降低成本上億元。

  5、加強對固定資產投資的監督。為了避免工程招投標競爭中的不正之風,組成了由監督部門參與的招標小組,堅持實行網上公開招標,公平競爭,擇優選用,避免了“關系工程”;同時,為提高資金使用率,加強工程審計監督,對所有工程投資項目必須進行竣工決算審計,未經竣工決算審計的工程項目不能付款,必須按審計確定的決算金額付款;同時,加強了對現場實物高度、跨度、面積等的測量,并與送審資料核對,準確把握工程量、取費標準、材料價格。通過審計監督工作,防止了高估冒算,保證了工程價格的真實性。去年以來,共審核項目157個,審減金額410多萬元。

  6、加強對市場營銷監控力度。開展營銷審計監督,防范資金風險是近年公司審計工作的重中之重。為此,公司監督部門加大對市場營銷的監督和制約,一是實施了營銷人員經濟責任風險金和離崗審計制度,凡營銷人員調離,必須交清賬、款、物等,經營銷部內部審計后,才能辦理手續,并退還風險金及利息;二是開展應收賬款的審計監督。對違反公司營銷政策,造成應收賬款數額較大的問題進行清理,及時收回貨款;三是對產品銷售分公司進行普查審計監督,對審計中發現的問題限期整改,對違法違規人員進行了嚴肅的處理。2004年至今,公司紀委與審計密切配合,分別對拉薩、金華、滁洲等分公司經理、會計的經濟問題進行了查處,為公司挽回經濟損失440多萬,當事人被移送司法機關追究刑事責任。


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