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本報(bào)記者 唐福勇
9月14日上午，國(guó)際金融公司對(duì)外界發(fā)布了一份“2006年全球企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境報(bào)告”，該報(bào)告認(rèn)為，總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)在商業(yè)環(huán)境的改善方面還是較為滯后的。有證據(jù)表明其它以前處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的東歐國(guó)家，在很短的時(shí)間內(nèi)建立了較為寬松的商業(yè)環(huán)境，并因此建立了其長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)地位。與那些國(guó)家相比，尤其是排名前10位的國(guó)家和地區(qū)相比，如香港和新加坡，
中國(guó)還需要做很多工作才能使中小企業(yè)更容易獲得融資和經(jīng)營(yíng)其業(yè)務(wù)。
《2006年全球企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境報(bào)告：創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)》是由世界銀行與世界銀行集團(tuán)中負(fù)責(zé)私營(yíng)部門(mén)融資的機(jī)構(gòu)國(guó)際金融公司聯(lián)合出版的。該報(bào)告顯示，與大多數(shù)其它地區(qū)相比，中國(guó)和其它東亞經(jīng)濟(jì)體在通過(guò)改革幫助中小企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)方面有所滯后。
報(bào)告認(rèn)為，在東亞太平洋地區(qū)有一些經(jīng)濟(jì)體的商業(yè)環(huán)境的寬松度是非常高的，但是中國(guó)相比而言還是一個(gè)商業(yè)環(huán)境較為困難的地方，尤其對(duì)中小企業(yè)，情況更是如此。在155個(gè)被調(diào)查國(guó)家中，中國(guó)排名91位。就商業(yè)環(huán)境的寬松度指數(shù)，在排名前30位的國(guó)家中，有六個(gè)是來(lái)自東亞的經(jīng)濟(jì)體，它們分別是：新加坡、香港、日本、韓國(guó)、泰國(guó)、和馬來(lái)西亞。
國(guó)際金融公司中國(guó)代表處首席投資經(jīng)理瑞沛霖對(duì)記者表示，中國(guó)在某些指標(biāo)上表現(xiàn)很好，但在有關(guān)信貸市場(chǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可的法律環(huán)境方面存在許多障礙。他說(shuō)，中國(guó)最近降低了行政性貿(mào)易壁壘，這更加有利于企業(yè)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易。
報(bào)告發(fā)現(xiàn)如果將排名從倒數(shù)25名提升到前25名，其失業(yè)率將會(huì)降低3．2％，因?yàn)楣酒赣昧烁嗟娜藛T，且轉(zhuǎn)出了正軌的行業(yè)。隨著中國(guó)國(guó)企的進(jìn)一步改制，中國(guó)需要找到不同的方法使小企業(yè)更容易開(kāi)展業(yè)務(wù)、發(fā)展壯大和聘用更多的工人。
世界銀行集團(tuán)行長(zhǎng)保羅·沃爾福威茨說(shuō)：“就業(yè)對(duì)各國(guó)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)優(yōu)先重點(diǎn)，對(duì)最貧困的國(guó)家／地區(qū)尤其如此。做更多的工作來(lái)改善監(jiān)管和幫助企業(yè)家，是創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)以及進(jìn)一步獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是擺脫貧困的關(guān)鍵所在。婦女在一些發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體占勞動(dòng)力隊(duì)伍的四分之三，她們將成為主要的受益者。正在尋找第一份工作的年輕人也將成為較大的受益者。過(guò)去一年間，從塞爾維亞到盧旺達(dá)涌現(xiàn)出了各種各樣的成功改革國(guó)家，為我們指引著前進(jìn)的方向。我們可以學(xué)習(xí)它們的經(jīng)驗(yàn)”。
報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)在報(bào)告所涉及的領(lǐng)域還需進(jìn)行進(jìn)一步的改革。如信用評(píng)級(jí)公司，如使獲得貸款更為容易的法律的起草等。但是，只有這些變革真正發(fā)生并被采用了才會(huì)出現(xiàn)和反應(yīng)在全球企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境報(bào)告的指標(biāo)上。
本年度報(bào)告首次提供了155個(gè)經(jīng)濟(jì)體在關(guān)鍵的企業(yè)經(jīng)營(yíng)法規(guī)和改革方面的全球排名。它指出，盡管除ＯＥＣＤ國(guó)家外東亞經(jīng)濟(jì)體對(duì)企業(yè)家設(shè)置的法規(guī)障礙最少，但是現(xiàn)在，它們的改革速度比東歐、ＯＥＣＤ國(guó)家、拉丁美洲和加勒比海地區(qū)以及南亞都要慢。實(shí)際上，東歐各國(guó)去年至少在企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的一個(gè)方面有所改善。
報(bào)告通過(guò)測(cè)評(píng)滿(mǎn)足政府各項(xiàng)要求所需花費(fèi)的時(shí)間和成本，對(duì)一組與企業(yè)開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)、貿(mào)易、納稅和企業(yè)關(guān)閉相關(guān)的法規(guī)指標(biāo)進(jìn)行了跟蹤調(diào)查。報(bào)告并未對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策、基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、貨幣浮動(dòng)、投資者認(rèn)識(shí)或犯罪率等可變因素進(jìn)行調(diào)查。
世界銀行和國(guó)際金融公司主管私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副行長(zhǎng)兼國(guó)際金融公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥克爾·克雷恩說(shuō)：“許多需要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)才能獲得新企業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)的亞洲國(guó)家正面臨落后于其它國(guó)家的危險(xiǎn)，這些國(guó)家正在簡(jiǎn)化規(guī)章制度，并持續(xù)努力以使其投資環(huán)境更有利于企業(yè)發(fā)展”。
報(bào)告內(nèi)容表明，所有排名靠前的國(guó)家／地區(qū)都對(duì)企業(yè)進(jìn)行了法規(guī)監(jiān)管，但是它們的做法成本更低，而且負(fù)擔(dān)更少。北歐國(guó)家／地區(qū)均在前30個(gè)經(jīng)濟(jì)體之列，它們的法規(guī)監(jiān)管力度并非很小。相反，它們的法規(guī)制度簡(jiǎn)單易行，可以保證企業(yè)獲得較高的生產(chǎn)率，而將重點(diǎn)放在有價(jià)值的干預(yù)措施上，如：保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提供社會(huì)公益服務(wù)。北歐國(guó)家／地區(qū)只有8％的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生在未登記注冊(cè)非正規(guī)行業(yè)的企業(yè)中。其原因是法規(guī)制度簡(jiǎn)單易行。而且，企業(yè)繳稅后會(huì)獲得十分出色的公共服務(wù)。例如，丹麥擁有世界上最好的基礎(chǔ)設(shè)施。挪威在人類(lèi)發(fā)展指標(biāo)方面排名最高，瑞典緊隨其后。
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