濟寧市把環保作為“一把手”工程

　　編者按：

　　環境保護作為一項基本國策得到黨和政府的高度重視，黨中央、國務院將生態環境納入我國全面建設小康社會的四大目標之一。今年3月，在中央召開的“人口資源環境工作”座談會上，胡錦濤總書記指出:要牢固樹立保護環境的觀念。良好的生態環境是社會生產力持續發展和人們生存質量不斷提高的重要基礎。要徹底改變以犧牲環境、破壞資源為代價的粗

放型增長方式，不能以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，不能以眼前發展損害長遠利益，不能用局部發展損害全局利益。要在全社會營造愛護環境、保護環境、建設環境的良好風氣，增強全民族的環境意識。

　　濟寧乃孔孟之鄉，京杭大運河從濟寧穿境而過，自古以來就是物華天寶、商賈云集、民風淳厚、人杰地靈的風水寶地。近年來，濟寧市市委、市政府帶領全市人民，堅持以人為本，樹立和落實全面、協調、可持續的科學發展觀，努力構建和諧社會，抓住環境保護、生態建設、循環經濟三大重點以及結構調整、水資源優化配置、國土綠化和污染防治四大關鍵環節。城市污水處理工程建設步伐加快，電廠煙氣脫硫治理取得突破性進展，全市環境質量有了明顯的改善。濟寧生態市建設，已經邁出了可喜的鏗鏘腳步……

　　藍天碧水綠地，將為這片古老土地上的800萬人民釀造出生活的甜蜜。

　　濟寧市地處淮河流域，水利資源比較豐富。境內南四湖總面積1266平方公里，入湖河流53條，承接著蘇魯豫皖4省8市34個縣市區3.17萬平方公里的客水，總容量達43億立方。南水北調東線工程貫穿濟寧南北，總長197.9公里，南四湖又是東線工程的輸水干線和重要的調蓄水庫。因此，南水北調東線工程，對孔孟之鄉發展循環經濟提供了水資源的支撐和保障，同時，也對環境保護尤其水污染防治提出了更高的要求。

　　對此，濟寧市市委、市政府高度重視，堅決執行黨中央、國務院關于調水的“先治污、后調水，先節水、后用水，先環保，后通水”的“三先三后”原則和“保證長年穩定達到地面水環境質量Ⅲ類水質標準”的目標，按照省委、省政府的部署，要求全市人民充分認識水污染防治工作的重大意義，積極主動地做好這項利國利民、造福子孫的千秋事業。

　　南水北調東線工程意義深遠，責任重大。國家看山東，山東看濟寧。濟寧水污染治理不好，這項國家工程就有被扼殺的可能。所以，任何人都不可以等閑視之！

　　為了抓好落實，濟寧市堅持把環保工作作為“一把手”工程，認真落實環境目標責任制，加大環保工作實績考核力度，努力做到領導到位、責任到位、措施到位、投入到位。全市各級黨委、人大、政府高度重視環境保護工作，把環保工作列入重要議事日程，作為一件大事來抓。濟寧市市委書記賈萬志多次在大會上指出，必須從樹立和落實科學發展觀、加強執政能力建設、全面建設小康社會的高度，把環境保護工作擺到更加突出的戰略位置。市長呂在模在全市經濟工作會議及其他重要會議上，都將環保工作作為一項重要內容進行部署。呂在模在2003年就提出了努力實現“讓人民群眾喝上好水、呼吸上好空氣、過上好生活”的具體目標。2005年，市政府兩次召開市政府常務會，兩次召開全市污染防治工作會議，對環保工作進行專題部署。市政府建立了環境保護聯席會議制度，協調解決環保工作存在的問題，研究制定全市環保工作政策措施。市人大和市政協對環保工作大力支持，市人大常委會連續3年對市政府貫徹實施《中華人民共和國環境保護法》的工作情況進行審議。市政協成立了環資委，每年都對環境污染防治工作進行視察和專門調研。組織部、宣傳部、監察局、人事局、計委、經貿委等有關部門也積極參與環保工作。

　　濟寧市市委、市政府下發了《關于加強水污染防治工作的意見》，成立了南水北調水污染防治工作領導小組，研究制定了政策措施，編制了《南水北調東線工程濟寧段控制單元治污方案》。市政府與各縣市區政府和有關部門簽訂了2003~2005環境目標責任書和“兩湖一河”碧水行動工作目標責任書，加強監督檢查和考核力度，設立縣界河流水考核斷面，對不符合環境保護不達標的領導、單位及法人實行“一票否決”。

　　全國人大常委會副委員長盛華仁最近指出:“全國尚有3億多人的飲用水不安全，其中1.9億人的飲用水有害物質含量超標……”

　　環境污染是三分天災，七分人禍。這不是危言聳聽！

　　濟寧市市委、市政府意識到，為了孔孟之鄉那一池碧水，必須出重拳整治水污染；而整治水污染，是構建和諧社會的重要內容之一。這是立黨為公、執政為民的具體體現，是關心愛護衣食父母福祉的神圣職責。為此，他們按照國家淮河流域水污染防治的總體部署，在全市叫響“既要金山銀山，更要碧水青山”的口號。全市137家重點水污染企業在2000年年底實現“一控雙達標”后，為進一步降低排污總量，濟寧市率先在山東省提出了繼續實施“再提高”工程。市政府連續三年對40多家重點水污染企業下達了限期治理任務，多次召開專題會、現場會督促限期治理落實，要求企業在達標排放的基礎上，對治污工藝進行更新和改造，并建設新的治污設施，削減污染負荷。對未按期完成治理任務的企業，采取停產治理、限產達標和關停并轉等措施強制進行整改。

　　南水北調東線工程確定實施后，市政府對列入國家《南水北調東線工程治污規劃》的68個工業點源治理項目，根據企業具體情況逐一明確了深化治理要求:一是從嚴掌握治理標準，把污染任務分解到每個治污企業，要求必須達到國家一級或嚴于一級排放標準。二是對特殊地區和行業要求實現企業或區域零排放。廢紙造紙、火力發電、煤礦以及梁濟運河和南四湖沿線企業，實現污水完全回用，不得外排。草漿造紙企業必須實行污水資源化，通過加大廢水回用量，回用剩余的廢水進行截污，區域內循環利用。兗州太陽紙業集團近年來不斷更新治理技術，通過采用堿回收、百樂克生化技術，目前外排水COD在300毫克/升左右，低于省造紙標準，噸紙廢水量達到國內先進水平。為達到南水北調要求，該企業確定了污水資源化區域零排放的治理方案，廢水將通過膜技術進行深度處理，回用于生產和兗州缺水區的農灌。三是對各酒精、淀粉企業實施清潔生產，大力開展廢物再利用，目前菱花集團、雪花集團的谷氨酸廢水全部用于濃縮制肥，不僅治理了污染，還給企業帶來了可觀的經濟效益。四是進一步優化產業結構，對污染重、耗能高、治理無望的企業，實行關閉，徹底消除對南水北調調水的安全隱患。

　　加大了重污染企業經濟結構調整力度。特別是在造紙行業結構調整方面實現較大突破，全市麥草制漿企業只保留3家，其余10家全部予以關停，提前完成了麥草制漿企業的關停任務，經驗在全省得到推廣。濟寧市在造紙企業水污染防治方面，走出了一條調整產品原料結構、深化治理與生態建設并舉、綜合利用的新路子，省政府在濟寧召開了造紙企業污染治理現場會，推廣了濟寧市的經驗。近幾年來，全市共關閉“十五土(小)”企業66家，其中年產5000噸以下的小造紙廠37家，取締關閉“新五小”企業18家，關閉年產兩萬噸麥草制漿生產線11家，還關閉了37條萬噸酒精生產線和320家地瓜淀粉生產作坊，推進了工業結構調整的速度。

　　為加快城市污水處理廠建設，市委、市政府將污水處理工程建設列入年度目標責任制的考核內容，切實加大獎懲力度，實行一票否決。在招商引資工作中，將城市污水處理廠作為優先項目重點推介。截至目前，濟寧、兗州、曲阜、鄒城、泗水、微山、嘉祥、汶上8個污水處理廠已建成運行，日處理能力48萬噸。梁山、金鄉、魚臺、高新區4個污水處理廠正在建設。城市污水處理費征收標準和征收率不斷提高，12個縣市區已按新標準征收污水處理費，達到保本微利水平。加快城市污水處理廠改企改制工作，已有9家改為企業單位，有4家正在洽談TOT、BOT等合資方式。強化了對建成的污水處理廠進行了監督檢查。對建成而不運行或時開時停的，市里還專門由有關部門成立了督導組進行處理，限期整改。當然，令人欣慰的是，全市各個縣、市、區都在全面建設或完善排污管網，實行雨污分流，尤其是濟寧城區東部截污管網工程今年年底建成后，城市污水將通過管網全部進入濟寧污水處理廠，城區污水收集率將將達到100％。

　　控制新污染源的產生，濟寧市重制度，更重效果。市委、市政府認真執行國務院《建設項目環境保護管理條例》和“三同時”的原則，嚴格建設項目環保“第一審批權”和“一票否決權”，污染嚴重的項目堅決不予批準建設，2004年全市否決了不符合產業政策的重污染項目137個。同時，加強了“三同時”工程調度和竣工項目驗收，項目驗收合格率100％。

　　泗河，是濟寧市的母親河。一條河的生態破壞，兩岸農民是最大的受害者。這個市已有一家造紙廠及兩家