經(jīng)合組織：中國(guó)查處腐敗的效果不理想

　　董國(guó)明　編譯

　　經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織，最近贊揚(yáng)中國(guó)25年來(lái)的經(jīng)濟(jì)改革，給中國(guó)帶來(lái)了巨大變化，同時(shí)也提出建議，希望中國(guó)繼續(xù)推進(jìn)制度改革，即使面對(duì)即得利益集團(tuán)的阻撓也要堅(jiān)持下去。

　　經(jīng)合組織最近推出一份名為《管理在中國(guó)》的報(bào)告，報(bào)告中特別提到，中國(guó)現(xiàn)在面臨

諸多挑戰(zhàn)，最根本一點(diǎn)就是重新界定政府的管理角色，報(bào)告中也提到了腐敗問題。

　　經(jīng)合組織也注意到，腐敗問題已經(jīng)成為當(dāng)今中國(guó)最重要的社會(huì)問題之一。在這一領(lǐng)域，中國(guó)已經(jīng)加大了對(duì)腐敗分子的處罰力度，但由于幅原遼闊而且檢察制度不足，執(zhí)行的效果并不理想，腐敗案定罪率低以及不斷增加的腐敗分子攜款潛逃數(shù)量都反映了這個(gè)問題。

　　該報(bào)告指出，雖然改革的很多工作已經(jīng)完成，不過，整體上來(lái)講，還要進(jìn)一步進(jìn)行完善，例如，政府要少插手市場(chǎng)的具體事務(wù)，把更多精力投入到市場(chǎng)無(wú)法做到的全國(guó)性目標(biāo)上。

　　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)，改革開放27年來(lái)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占據(jù)

　　“經(jīng)濟(jì)中的很多主體，如虧損的國(guó)有企業(yè)、資不抵債的銀行、政府和員工都擁有各自的短期利益。但這種現(xiàn)狀是難以持久的。如果中國(guó)政府希望維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)，就必須為繁榮的私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。”該報(bào)告稱。

　　據(jù)經(jīng)合組織估計(jì)，2003年，私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)占中國(guó)國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值的59%。同時(shí)，2002年，中國(guó)行政部門和國(guó)有企業(yè)單位雇員達(dá)6920萬(wàn)人，其中3540萬(wàn)人在行政部門，3380萬(wàn)人在國(guó)有企業(yè)。

　　轉(zhuǎn)換到完全由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體制，就必須轉(zhuǎn)變政府職能，用有效的勞動(dòng)力市場(chǎng)替代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“鐵飯碗”，并建立適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)安全網(wǎng)。

　　經(jīng)合組織建議進(jìn)行改革以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)：

　　1.加大與勞動(dòng)者有關(guān)的法律法規(guī)的執(zhí)行力度。

　　2.加強(qiáng)社會(huì)保障體系靈活性，將流動(dòng)人口納入該體系。

　　3.在全國(guó)范圍內(nèi)保持稅收制度的一致性。

　　4.立法促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，制止壟斷性公司濫用市場(chǎng)特權(quán)。

　　　經(jīng)合組織同時(shí)也建議中國(guó)加強(qiáng)

　　經(jīng)合組織由20個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家組成，總部位于巴黎。這份報(bào)告是經(jīng)合組織與中國(guó)政府官員政策對(duì)話的一部分，其中也對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成就贊揚(yáng)有加：中國(guó)政府的管理在很短的時(shí)間內(nèi)取得了很大進(jìn)步，在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)中起到了很大的作用。考慮到中國(guó)的巨大規(guī)模，改革的中間環(huán)節(jié)多、難度大。因此，中國(guó)能取得現(xiàn)在的成績(jī)更加值得贊賞。