發(fā)改委官員：國內(nèi)汽柴油價(jià)每噸比國際低2000元

　　本報(bào)記者 史寶華 張靈

　　面對(duì)保持高位運(yùn)行的國際油價(jià)，中國國內(nèi)的成品油價(jià)格是完全與國際接軌，還是政府進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼？昨天，國家發(fā)改委副主任張國寶在國務(wù)院新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示，調(diào)價(jià)并不是簡(jiǎn)單的問題，涉及諸多方面，需要經(jīng)過周密的、慎重的思考來作出決策。這種表態(tài)間接否定了那種主張?zhí)岣邍鴥?nèi)油價(jià)與國際接軌的觀點(diǎn)。

　　回應(yīng)

　　發(fā)改委慎言調(diào)價(jià)

　　“調(diào)價(jià)并不是簡(jiǎn)單的問題，需要經(jīng)過周密的、慎重的思考來作出決策”。昨天的新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)改委副主任張國寶針對(duì)當(dāng)前流行的提高國內(nèi)油價(jià)以適應(yīng)國際油價(jià)上漲的論點(diǎn)做出上述表示。

　　此前，在廣東等地出現(xiàn)成品油供應(yīng)緊張和國際油價(jià)突破每桶70美元并且連續(xù)多日在每桶65美元以上運(yùn)行的情況下，輿論多有提及應(yīng)該上調(diào)國內(nèi)油價(jià)，理順上下游價(jià)格機(jī)制，緩解煉油企業(yè)虧損壓力，解決供應(yīng)緊張問題。

　　也有觀點(diǎn)認(rèn)為，不與國際接軌，本身也是對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。而且過去三次石油危機(jī)都未影響中國經(jīng)濟(jì)，也是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的國內(nèi)油價(jià)沒有和國際接軌。對(duì)于上述兩種各執(zhí)一詞的論點(diǎn)，張國寶表示，無論是提高油價(jià)與國際接軌，還是采取財(cái)政補(bǔ)貼措施，都會(huì)表現(xiàn)出高油價(jià)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。

　　張國寶以

　　另外，對(duì)有些特殊行業(yè)補(bǔ)貼也比較復(fù)雜。比如農(nóng)業(yè)，油價(jià)上漲必然增加農(nóng)業(yè)種植成本，能否繼續(xù)維持農(nóng)民種糧積極性、如何對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼、補(bǔ)到哪個(gè)環(huán)節(jié)才最公平合理，也需要復(fù)雜的設(shè)計(jì)。張國寶的表態(tài)間接否定了主張調(diào)高國內(nèi)油價(jià)與國際接軌的觀點(diǎn)。中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成認(rèn)為，事實(shí)上，在一定程度上控制成品油價(jià)格也是我國一直以來的選擇。

　　措施

　　應(yīng)對(duì)高油價(jià)運(yùn)營(yíng)之策

　　既然無論是提高油價(jià)與國際接軌，還是采取財(cái)政補(bǔ)貼，高油價(jià)都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，那么如何減輕這種影響？國家發(fā)改委副主任張國寶表示，關(guān)鍵是要有應(yīng)對(duì)高油價(jià)的運(yùn)營(yíng)之策。比如說發(fā)展替代能源，更加大力提倡節(jié)油、節(jié)能。

　　建立國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備也是應(yīng)對(duì)高油價(jià)的策略之一。中國已規(guī)劃了石油儲(chǔ)備的計(jì)劃，一批石油儲(chǔ)備設(shè)施也在建設(shè)當(dāng)中。據(jù)了解，首批選定的國家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地為浙江鎮(zhèn)海、浙江岱山、山東黃島和遼寧大連。其中，工程進(jìn)度最快的鎮(zhèn)海儲(chǔ)備基地有望于今年年底進(jìn)油。張國寶表示，現(xiàn)在國際油價(jià)高企，在這樣的背景下，再去采購石油用于儲(chǔ)備的話，顯然要冒很大的風(fēng)險(xiǎn)。中國不會(huì)在國際原油市場(chǎng)上采購原油進(jìn)行石油儲(chǔ)備。“我們會(huì)研究用其他的辦法來逐漸增加石油儲(chǔ)備”。

　　中石化石油勘探開發(fā)研究院咨詢委員會(huì)副主任張抗表示，儲(chǔ)備時(shí)機(jī)和儲(chǔ)備量都需要進(jìn)行恰當(dāng)?shù)目紤]，防止各種可能因素的干擾。

　　目標(biāo)

　　市場(chǎng)化仍是方向

　　盡管張國寶沒有明確表示國內(nèi)油價(jià)是否要與國際接軌，但專家分析認(rèn)為，國內(nèi)油價(jià)肯定要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，而且近期來看，國內(nèi)油價(jià)也仍有再次上漲的可能。

　　董秀成表示，成品油價(jià)格市場(chǎng)化仍是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，只是短期內(nèi)這個(gè)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。因?yàn)椋�目前�?shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的條件不具備，成品油市場(chǎng)主體單一，競(jìng)爭(zhēng)不充分。如果完全放開油價(jià)，顯然無法形成真正市場(chǎng)化的價(jià)格。

　　從近期來看，國內(nèi)油價(jià)仍有上調(diào)可能。

　　9月9日，新加坡、紐約和鹿特丹三地成品油加權(quán)平均價(jià)格比上個(gè)月上漲81%。根據(jù)目前的成品油價(jià)格機(jī)制，只要三地的成品油加權(quán)平均價(jià)格漲幅超過8%就可能調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。

　　張國寶透露，目前國內(nèi)的成品油價(jià)格沒有和國際接軌。就一般而言，目前國內(nèi)銷售的汽油、柴油大體要比國際上目前的價(jià)格(每噸)低1500—2000元，如果國際油價(jià)達(dá)到每桶70美元的話，則要低2000元。

　　張國寶答記者問

　　問：汽車燃油稅為什么很長(zhǎng)時(shí)間沒有出臺(tái)？

　　答：燃油稅問題議論已經(jīng)很久，多數(shù)人都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)設(shè)置燃油稅。之所以很長(zhǎng)時(shí)間沒有出臺(tái)，是因?yàn)樵谟蛢r(jià)有所回落時(shí)出臺(tái)燃油稅是最佳時(shí)機(jī)，但我們一直沒有等來油價(jià)下降的機(jī)會(huì)，出臺(tái)燃油稅已經(jīng)提到了議事日程上。

　　問：中國是否考慮成立單獨(dú)的能源部，處理石油定價(jià)和油產(chǎn)品定價(jià)問題？

　　答：當(dāng)前國家還不打算成立能源部，但是為了加強(qiáng)對(duì)能源工作的領(lǐng)導(dǎo)，國家成立了能源領(lǐng)導(dǎo)小組，并且設(shè)立了能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　問：國家是否要加大放開對(duì)國外資源，特別是油氣資源的進(jìn)口？

　　答：中國現(xiàn)在能源的國內(nèi)自給率是94%，對(duì)國外的依存度只有6%。像中國這樣的大國，要保障自己的能源安全，必須立足國內(nèi)。按照我們國家發(fā)改委制定的規(guī)劃，在未來的20年當(dāng)中，我們國家能夠有條件保持原油產(chǎn)量在1.8億噸。強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，在某種程度上也是要告訴那些外國的擔(dān)心者，中國不會(huì)成為威脅。