我國已成第2大能源生產(chǎn)國能源消費國

　　本報記者 丁肇文

　　今天上午，在國務(wù)院新聞辦召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委員會副主任張國寶介紹了我國能源的可持續(xù)發(fā)展狀況和能源政策。他認為，中國能源消費對世界的依存度很小，世界完全不必為中國能源消費的增長反應(yīng)過度。

　　我國能源對外依存度僅為6%

　　張國寶介紹，2004年國際原油價格上漲，有人把原因歸結(jié)為中國、印度等新興國家原油消費的增長，這種認識并未準確反映出國際能源市場的狀況。雖然原油價格一直在振蕩中攀升，但并未出現(xiàn)原油供應(yīng)中斷或短缺，購不到油的現(xiàn)象。這說明就全球而言，原油供需總體是平衡的，油價上漲有多種因素的影響。

　　張國寶認為，中國雖然目前已經(jīng)是世界第二大能源消費國，但是中國也已經(jīng)成為世界第二大能源生產(chǎn)國，所以中國能源消費對世界的依存度很小，世界完全不必為中國能源消費的增長反應(yīng)過度。2004年中國一次能源生產(chǎn)量達到18.45億噸標準煤，全年能源消費總量19.7億噸標準煤，是世界上第二大能源消費國和能源生產(chǎn)國，生產(chǎn)原油1.75億噸，預(yù)計今年原油產(chǎn)量達1.8億噸，為第五大原油生產(chǎn)國，2004年原油凈進口1.17億噸，占世界原油貿(mào)易量的6.31%，出口煤炭8000萬噸，焦炭出口量占世界貿(mào)易量的56%。中國能源自給率94%，對外依存度僅6%，我國能源自給率比經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家平均自給率只有70%要高出20多個百分點。2004年底止我國發(fā)電裝機容量達到4.4億千瓦，居世界第二，新投產(chǎn)機組5050萬千瓦，發(fā)電量2.19億千瓦時。預(yù)計今年發(fā)電裝機將超過5億千瓦，新投產(chǎn)機組6500萬千瓦以上。從2000年到2004年發(fā)電量年均遞增12.4%。同時，在未來的20年當中，我們國家能夠有條件保持原油產(chǎn)量在1.8億噸。

　　中國人均裝機僅0.3千瓦，為美國人均3千瓦的十分之一。中國原油進口占世界貿(mào)易量的6.31%，而美國進口原油占世界貿(mào)易量的26.9%，日本進口原油占世界貿(mào)易量的11.3%，中國原油進口量是美國的23%，日本的56%。　　我國油價為何沒與國際接軌

　　最近兩年，特別是今年以來，油價一直在振蕩當中，向高位攀升，最近曾經(jīng)一度突破每桶70美金的大關(guān)。

　　對此，張國寶介紹，我們國家目前的成品油價格確實沒有和國際接軌，目前國內(nèi)銷售的汽油、柴油大體要比國際上的價格低1500至2000元，如果70美金的話要低2000元，盡管做了幾次調(diào)價，但不可能和國際油價一下子拉平，實際上這是個非常復(fù)雜的問題。以出租車為例，油價上漲以后，如果調(diào)高出租車的運行價格，坐出租車的人肯定要減少，出租車行業(yè)肯定會受到打擊，出租車司機的收入肯定會減少甚至下崗。如果采取補貼的話，這個補貼也是巨額的，油價差距越大，補貼的就越多，而且對農(nóng)業(yè)、軍事等特殊行業(yè)進行處理也是個復(fù)雜的問題。目前無論是采取提高油價與國際接軌，還是采取財政補貼的措施，都會表現(xiàn)出高油價對經(jīng)濟的影響。因此，關(guān)鍵是要有應(yīng)對高油價的運營之策。

　　汽車

　　應(yīng)當設(shè)置燃油稅。但是，為什么很長時間沒有能夠出臺呢？當時有很多人都認為在

　　目前中國不會進行石油儲備

　　關(guān)于石油儲備，張國寶介紹，世界上一些大的原油消費國都建立了石油儲備體系，比如像美國、日本。中國過去沒有建立國家一級的石油儲備設(shè)施，所以，國家已經(jīng)規(guī)劃了石油儲備的計劃，并且已經(jīng)有一批石油儲備設(shè)施在建設(shè)當中。但是，現(xiàn)在國際油價太高，在這樣的背景下，如果我們再去采購石油用于儲備的話，顯然要冒很大的風(fēng)險。所以，中國不會采取在國際原油市場上采購原油來進行石油儲備，而會通過研究用其他的辦法來逐漸增加石油儲備。

　　中國只有幾十個人管能源

　　在回答記者提問時，張國寶介紹，作為世界上第二大的能源生產(chǎn)國和消費國，中國只有幾十個人管能源。而美國的能源部從上到下有10萬人，光是在本部能源機構(gòu)當中也要超過1萬人。

　　中國從一個戰(zhàn)爭廢墟上，從一個一窮二白的基礎(chǔ)上，發(fā)展成為世界上第二大的能源生產(chǎn)國，世界上沒有哪個國家能夠取得像中國這樣巨大的成就。

　　目前不會重新設(shè)立能源部

　　張國寶介紹，能源已經(jīng)是世界上非常關(guān)注的熱門課題，對于我們這樣一個能源生產(chǎn)和消費大國來講，能源管理工作也十分重要。我們國家歷史上曾經(jīng)有過能源部，但是由于種種原因，能源部又撤銷了。目前能源管理的職能是放在國家的綜合經(jīng)濟管理部門，也就是由國家發(fā)展和改革委員會來進行能源的管理。在國家發(fā)展改革委員會內(nèi)部現(xiàn)在設(shè)有能源局，隨著能源問題越來越引起大家的關(guān)注，因此一直以來都有關(guān)于希望國家建立能源部這樣的聲音。

　　但是，多數(shù)同志的意見認為，由綜合部門管理能源還是設(shè)立專業(yè)部門管理能源，根據(jù)歷史經(jīng)驗，也都各有利弊。所以，在這樣的背景下，在當前，國家還不打算成立能源部，但是為了加強對能源工作的領(lǐng)導(dǎo)，國家成立了能源領(lǐng)導(dǎo)小組，并且設(shè)立了能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，來加強對能源工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時，中央編制委員會已經(jīng)同意增加國家發(fā)展改革委員會能源局的編制，來加強對能源工作的領(lǐng)導(dǎo)。由于這項工作剛剛作出決定不久，正在進行運行當中，所以預(yù)期現(xiàn)在不會成立能源部。

　　中國能源利用要立足于國內(nèi)

　　張國寶介紹，中國能源利用總的原則是要立足于國內(nèi)，當前的情況是自給94%，國外能源進口只占我們能源需求的6%，希望這個比例在今后也不至于有大的變化。

　　從目前中國能源利用的數(shù)字可以看到，中國的核能比例比較低，中國的水能也有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　此外，中國的可再生能源非常豐富，但是我們可再生能源的開發(fā)利用剛剛起步。就拿風(fēng)電來說，有人說中國的風(fēng)力資源可以有10億千瓦的電能，對此雖然不敢斷言，但是至少中國有很多有風(fēng)力的地方完全沒有開發(fā)。中國有世界上最豐富的水利資源，現(xiàn)在被開發(fā)利用的還不到20%。

　　張國寶介紹，在核電方面，中國現(xiàn)在一共有11臺機組，總?cè)萘渴?70萬千瓦，目前除了江蘇連云港2臺核電站目前還在建設(shè)中以外，其他的9臺已經(jīng)都建成投產(chǎn)。核電在中國整個發(fā)電裝機容量當中的比重現(xiàn)在還很小，還不到2%。

　　世界上核電在整個發(fā)電裝機容量中平均的比例是17%，特別在有些國家，像法國占的比重就更高，達到70%多。在今后中國電力的結(jié)構(gòu)當中，要注意積極推進核電的發(fā)展，現(xiàn)在也擬定了一個初步的核電發(fā)展規(guī)劃，計劃在2020年中國核電裝機達到4000萬千瓦，如果能達到這個目標，屆時核電將占國家電力裝機的4%。

　　油氣資源普查結(jié)果好于預(yù)期

　　張國寶透露,最近國土資源部和國家發(fā)展改革委員會進行了第三次油氣資源的普查,普查的結(jié)果還沒有公布,但對于常規(guī)油氣資源的評價已經(jīng)結(jié)束,評價的結(jié)果比原來掌握的資料要好,在中國發(fā)現(xiàn)新的油氣資源的潛力仍然很大。特別是天然氣,目前我們還處在開發(fā)的初期階段,潛力相當之大。