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新華網(wǎng)長春9月13日電 (記者 鮑盛華、王建威、杜學靜) 素有“共有國裝備部”之稱的東北，在國家不斷完善社會保障體系試點工作的推動下，360萬產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變國有身份并得到妥善安置。如此深刻而且涉及面巨大、平穩(wěn)推進的改革，在世界也屬罕見。
早在3年前，在國家大力支持下，遼寧省就已經(jīng)著手建立一個獨立于企業(yè)和事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系，到2004年年末
，這一體系已經(jīng)初步建立。該省共完成178.8萬國有企業(yè)下崗職工由基本生活保障向失業(yè)保險“并軌”。2004年5月，國家開始在黑龍江省和吉林省推進這一改革試點。截至2005年6月30日，黑龍江省“并軌”總?cè)藬?shù)為124.3萬人。目前，吉林省也已經(jīng)有61.6萬人領(lǐng)取了經(jīng)濟補償金，與企業(yè)解除了勞動關(guān)系。至此，東北已經(jīng)有360多萬國有企業(yè)職工轉(zhuǎn)變身份。
為了使這些昔日國有企業(yè)的功臣實現(xiàn)生活的平穩(wěn)過渡，在國家大力支持下，東北三省全力以赴籌集資金。遼寧省人均經(jīng)濟補償金8722元，國家、地方政府和企業(yè)累計支付資金155億多元。黑龍江省人均經(jīng)濟補償金為8527元，共支付經(jīng)濟補償金105.7億元。吉林省人均經(jīng)濟補償金8428元，共支付經(jīng)濟補償金近50億元。東北三省累計為這些原國有企業(yè)職工支付了300多億元。
作為第二批試點省份，黑龍江省和吉林省從多個方面推廣遼寧省的試點經(jīng)驗，也根據(jù)自身的特點穩(wěn)步推進“并軌”工作。黑龍江省圍繞國務(wù)院批復(fù)的試點實施方案，共出臺了10個配套性文件，對有關(guān)政策進行了細化。這個省十分重視解除勞動關(guān)系人員社會保險關(guān)系的接續(xù)，將社會保險關(guān)系接續(xù)列為并軌工作的重要考核指標，列入市地領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績考核的重要內(nèi)容，目前全省已經(jīng)為60.9萬人接續(xù)了社會保險關(guān)系。
吉林省則積極促進并軌人員再就業(yè)。全省各級勞動保障部門按照先就業(yè)后“并軌”的原則，把促進并軌人員再就業(yè)作為今年就業(yè)再就業(yè)的突出任務(wù)來抓。組織開展“全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”系列活動，廣辟就業(yè)渠道；建立就業(yè)與失業(yè)保險、低保動機制，強化就業(yè)服務(wù)，擴大勞務(wù)輸出，確保全省就業(yè)局勢穩(wěn)定。到今年6月末，全省共創(chuàng)造城鎮(zhèn)就業(yè)崗位36.69萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)28.9萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)22.87萬人，同比增長12.8%。
“我們在經(jīng)歷中國的一段重要的歷史時期。”哈爾濱市完善社會保障試點領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并軌組組長張傳德說，“這是一項嶄新的事業(yè)，涉及老百姓的生活，涉及社會的穩(wěn)定，不敢有一絲一毫的差錯。”
基本養(yǎng)老金部分積累制度的建立、并軌工作、社保資金籌措和管理、低保、醫(yī)保等制度的建立……所有這些，都是這次國家在東北實施社會保障體系建設(shè)的重要方面。據(jù)悉，今年9月底前，黑龍江省和吉林省的“并軌”工作將基本結(jié)束。
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