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9月2日，由中國保監(jiān)會和大連市人民政府共同主辦，太平養(yǎng)老保險股份有限公司、ING集團(tuán)承辦的“中國養(yǎng)老保險發(fā)展國際研討會暨第二屆企業(yè)年金與保險發(fā)展論壇”在大連舉行。中國保監(jiān)會主席吳定富出席會議并發(fā)表講話，他指出，養(yǎng)老保險是保險業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，集中體現(xiàn)了保險的產(chǎn)業(yè)特點和專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展養(yǎng)老保險是保險業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)構(gòu)建和諧社會的重要手段。保險業(yè)要努力學(xué)習(xí)和吸收國際先進(jìn)的發(fā)展模式、制度安排以及業(yè)務(wù)經(jīng)營管理技術(shù)，為社會提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老保險服務(wù)。
吳定富強調(diào)，大力發(fā)展商業(yè)性養(yǎng)老、醫(yī)療保險，有利于完善社會保障體系，可以有效緩解政府壓力，增進(jìn)人民福利；有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，能夠更有效解決家庭養(yǎng)老風(fēng)險，刺激家庭消費，從而實現(xiàn)消費和投資的平衡增長；有利于優(yōu)化我國金融市場結(jié)構(gòu)，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供大量長期穩(wěn)定的資金支持，促進(jìn)金融資源的優(yōu)化配置；有利于“三農(nóng)”問題的解決，改善農(nóng)民的養(yǎng)老保障水平，近年來，保險業(yè)通過經(jīng)辦失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)民工養(yǎng)老保險等，探索出一些成功經(jīng)驗。
吳定富指出，商業(yè)保險作為國家社會保障體系的重要組成部分，在不同的社會保障層面發(fā)揮著不同的功效。在基礎(chǔ)型社會保障層面，商業(yè)保險的作用主要體現(xiàn)在參與社會保險日常管理，為社會保險提供技術(shù)和管理支持，實現(xiàn)社會保險資金保值增值，減輕政府財政壓力，提高保障機制運營效率；在成長型社會保障層面，商業(yè)保險的作用主要體現(xiàn)在通過開展企業(yè)年金和團(tuán)體福利計劃等業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供獨立運作、專業(yè)化管理和適度保障的全程服務(wù)，成為國家社會保障體系的倡導(dǎo)者和主要承擔(dān)者；在享受型社會保障層面，商業(yè)保險可以發(fā)揮主導(dǎo)作用，提供更多的保障產(chǎn)品和更高的保障程度，彌補社會保險供給的不足，豐富和完善整個國家社會保障體系。
吳定富指出，當(dāng)前世界各國紛紛進(jìn)行社會保障制度改革，一是將市場機制引入了社會基本保險管理，提高社會保障體系的運行效率。南美和歐洲一些國家的養(yǎng)老制度改革實踐證明，由保險公司或基金管理公司等私營機構(gòu)管理基本養(yǎng)老保險基金，運作效率比政府或公營機構(gòu)有較大幅度提高，在確保基金安全性的同時獲得了較高的投資收益。二是作為補充性養(yǎng)老保險的主導(dǎo)力量，提高社會保障的整體水平。上世紀(jì)80年代以來，世界各國都在積極引導(dǎo)和鼓勵自愿性職業(yè)年金計劃、企業(yè)養(yǎng)老金計劃等的發(fā)展，不斷提高社會保障的整體水平。三是提供多樣化的商業(yè)養(yǎng)老與健康保險產(chǎn)品和服務(wù)，豐富社會保障體系層次。人壽保險可以彌補社會養(yǎng)老保障供給上的不足，提供包括固定年金、變額年金、開放式養(yǎng)老金賬戶在內(nèi)的豐富多彩的養(yǎng)老金產(chǎn)品，有利于建立一個多層次的社會保障安全網(wǎng)。上述改革主要體現(xiàn)為三個轉(zhuǎn)變，即從政府統(tǒng)包和單一的社會保障轉(zhuǎn)變到多層次的社會保障，從政府壟斷運作轉(zhuǎn)變到運用市場機制、加強宏觀調(diào)控、鼓勵和支持商業(yè)保險公司競爭經(jīng)營，從政府是社會保障的提供者轉(zhuǎn)變成為社會保障制度的規(guī)范者和監(jiān)督者。因此發(fā)展我國商業(yè)養(yǎng)老保險，要特別注意借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，爭取少走彎路，后來居上。
吳定富認(rèn)為，當(dāng)前商業(yè)養(yǎng)老保險正處于一個大發(fā)展的好時機，保險業(yè)藉此機遇要著重做好以下工作：一是加強研究。要重視企業(yè)年金等商業(yè)養(yǎng)老保險的研究工作，更好地發(fā)揮商業(yè)養(yǎng)老保險的優(yōu)勢，使養(yǎng)老保險更好地為健全社會保障體系服務(wù)。二是走專業(yè)化道路。成立專門的養(yǎng)老保險公司是提高專業(yè)化水平的一種重要方式。目前，太平養(yǎng)老保險和平安養(yǎng)老保險兩家專業(yè)養(yǎng)老保險公司已獲準(zhǔn)成立，保監(jiān)會將繼續(xù)鼓勵多種形式的專業(yè)化發(fā)展方向，不斷提升保險業(yè)在養(yǎng)老保險經(jīng)營方面的專業(yè)化水平，使保險在養(yǎng)老保障領(lǐng)域的優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮。三是要加強商業(yè)養(yǎng)老保險監(jiān)管。目前，保監(jiān)會正在制定《養(yǎng)老保險管理辦法》，為養(yǎng)老保險經(jīng)營管理提供一個較完整的操作規(guī)范，并將進(jìn)一步加強商業(yè)養(yǎng)老保險方面的監(jiān)管制度建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，為商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展?fàn)I造一個公平有序的市場環(huán)境。四是積極爭取政策支持。保險業(yè)將積極同地方政府，企業(yè)主管部門等相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)的政策支持，為我國養(yǎng)老保險的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
中國保監(jiān)會副主席魏迎寧在講話中指出，保險業(yè)在企業(yè)年金的發(fā)展中大有可為。保險公司具備長期資產(chǎn)負(fù)債管理的經(jīng)驗、扎實的精算技術(shù)以及良好的賬戶管理與服務(wù)水平，其資金運用以穩(wěn)健為原則并受嚴(yán)格監(jiān)管，與企業(yè)年金的投資理念相符。不久前，有7家保險機構(gòu)，包括人壽保險公司、養(yǎng)老保險公司、保險資產(chǎn)管理公司等，獲得了10項企業(yè)年金管理人資格。保險公司經(jīng)營養(yǎng)老保險，不僅僅是一種業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，而且還承擔(dān)著重大的社會責(zé)任，因此保險公司要特別注意規(guī)范經(jīng)營，誠信服務(wù)，注意防范風(fēng)險，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，保證企業(yè)年金市場的健康發(fā)展。
財政部副部長李勇、上海市人民政府常務(wù)副市長馮國勤、大連市人民政府市長夏德仁等出席了研討會。來自波蘭、世界銀行、OECD、國家發(fā)改委、勞動和社會保障部、國資委、證監(jiān)會、國家發(fā)展中心的嘉賓和國內(nèi)科研院所及大專院校的專家對企業(yè)養(yǎng)老保險的有關(guān)問題進(jìn)行了探討。有關(guān)省市政府部門、保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、銀行、證券基金公司等的代表近300人參加了本次會議。
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