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來源： 中國審計報
不久前，《內蒙古日報》整版全文刊登了《關于2004年內蒙古自治區本級預算執行和其他財政收支審計的工作報告》，在當地引起很大反響，駐呼和浩特市多家新聞媒體紛紛打電話預約進一步采訪和深入報道時間，社會各界也打來關心的電話，對審計工作表示關注和支持。此次于7月26日在內蒙古自治區第十屆人民代表大會常務委員會第十七次會議上，自治
區審計廳廳長長江代政府向人大所作審計工作報告第一次向社會公開，并且是全部公開。
據介紹，2004年，全區審計機關共審計5581個單位(項目)，查出違規金額63.5億元，上繳財政金額6.2億元，減少財政撥款或補貼2021萬元。向司法、紀檢監察機關移送案件97起，涉案156人，涉案金額3040萬元，建議有關部門處理29起、涉案19人，金額4376萬元。向各級黨委、政府部門提交審計工作報告、信息5802篇，被批示采納2674篇。
今年上半年，內蒙古審計廳主要審計了自治區本級預算執行情況，本級稅收計劃和征管的執行情況，國家金庫自治區分庫辦理預算資金的收納撥付情況，12個自治區一級預算部門及其所屬大部分二、三級單位的預算執行情況。同時，全區審計機關對社保、教育、生態和水利等社會關注的專項資金和領導干部任期經濟責任進行了審計和審計調查。
此次為人大提交的審計工作報告，突出從宏觀角度，以改進機制和完善制度為出發點，對加強自治區預算管理和提高財政資金效益提出了具體建議。這些建議包括：
——進一步提高政府財政預算安排的透明度，細化和規范部門預算的編制和執行。報告指出，目前，自治區財政改革仍然存在一些問題。政府財政預算在編制時，有些預算內容尚不夠明細，這樣造成在年度執行中因各種原因追加的金額和次數仍然較大和較頻繁，致使預算的約束力受到了沖擊；部門預算在編制和執行中，存在有的部門預算未將自身所有的財力全部納入其中，有的部門年初部分預算資金不能完全批復落實到具體的項目上，有的部門在預算執行過程中擅自改變支出項目和內容，將系統專項滯留、挪用彌補經費不足，有的部門政府采購預算編制不完整、不明細。因此，財政等部門應認真研究并加以解決。
——研究制定切合實際和科學的支出標準和預算定額，進一步完善部門預算改革。報告指出，通過對近幾年審計情況的分析，經常反復的存在部分預算部門和單位在年度部門預算執行中，擠占各類專項資金和收取的預算外資金不按照規定納入財政專戶且坐收坐支的問題，這些問題的存在固然與部門和單位領導法制意識不夠強、財政財務管理不到位等不無關系，但其履行行政職責所需的公共資源不足也是一個原因。
——應在充分考慮稅收規模與經濟增長的關系的基礎上，制定切實可行的稅收計劃。
——進一步加強社會保險費的征收管理，以保證其支出的需要。
——進一步加強各類財政專項資金的管理，提高資金使用效益。報告指出，政府及財政部門針對近年來審計查出的問題，已多次召開主席辦公會進行研究，財政等部門積極采取措施，力爭對專項資金實行全過程監督管理。政府已于去年和今年連續兩年出臺專項資金管理辦法，杜絕擠占挪用各類專項資金行為的發生。
對此次公開的問題，有關單位正在積極整改。自治區新聞媒體也在密切關注有關部門對問題的整改措施，隨時將改進情況予以報道。自治區政府也安排專人督促檢查有關單位的整改進展情況。(郭少華)
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