中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)：壓港紡織品通關(guān) 中歐談判有限雙贏

　　陳亮

　　9月5日晚21點(diǎn)，北京飯店Ａ座18層，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)和歐盟貿(mào)易專員曼德?tīng)柹�終于握手言和，并簽署《磋商紀(jì)要》，商定采取過(guò)渡性靈活措施，妥善解決《中國(guó)部分輸歐紡織品和服裝諒解備忘錄》執(zhí)行中出現(xiàn)的滯港問(wèn)題。按照歐盟的規(guī)定，該協(xié)議仍需歐盟各成員國(guó)批準(zhǔn)方可生效。

　　據(jù)悉，自6月份歐盟對(duì)來(lái)自中國(guó)的十類紡織品重新實(shí)行配額限制以來(lái)，目前共有約8000萬(wàn)件、價(jià)值4300萬(wàn)歐元、按訂單發(fā)往歐洲的中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品因配額問(wèn)題積壓在歐洲各港口無(wú)法入關(guān)，其中包括套頭衫、褲子、女式襯衫和Ｔ恤衫等。這直接導(dǎo)致了歐盟一些零售商的日子非常難過(guò)。

　　北京的談判暫時(shí)為中歐紡織品貿(mào)易摩擦畫(huà)上一個(gè)句號(hào)，遠(yuǎn)在歐洲大西洋各港口的8000萬(wàn)件中國(guó)紡織品將進(jìn)入歐洲的大城小鎮(zhèn)。這讓中國(guó)紡織品企業(yè)和歐盟進(jìn)口商重新拾回了信心。

　　有限的雙贏

　　一位接近

　　該人士進(jìn)一步透露說(shuō)，歐盟的辦法是增加對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)口的配額，中國(guó)的辦法是采用類別間調(diào)換以及挪用部分明年配額的辦法來(lái)解決；另外，歐盟對(duì)中國(guó)尚未出口但已領(lǐng)證的紡織品也將放行。

　　問(wèn)題的解決總算讓相關(guān)企業(yè)松了一口氣。而按照《磋商紀(jì)要》的協(xié)議，歐盟增加的配額數(shù)量到底會(huì)有多少？這個(gè)也是國(guó)內(nèi)紡織品企業(yè)最關(guān)心的。中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇說(shuō)，這個(gè)數(shù)字現(xiàn)在還無(wú)法估算，要等所有的方案公布，按照分配原則進(jìn)行計(jì)算，再逐個(gè)類別進(jìn)行相加后方可得出結(jié)果。

　　歐盟一些進(jìn)口商很愿意把此次談判說(shuō)成是“一個(gè)雙贏的結(jié)局”。但

　　所以，溫州市服裝協(xié)會(huì)外貿(mào)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)吳一亨又擔(dān)心起來(lái)：如果要移用明年配額還是會(huì)造成明年配額緊張，很難做到治標(biāo)又治本。還有的人擔(dān)心：歐盟增加了今年的配額，增加的部分是否算在今年的基數(shù)內(nèi)？明年的配額如果不增多，我們企業(yè)今年的設(shè)備就損失了；另一方面，中方承擔(dān)的部分是從其他品種調(diào)劑配額，但究竟是按數(shù)量還是按價(jià)值算？現(xiàn)在還不得而知。

　　歐盟內(nèi)部博弈的結(jié)果

　　今年1月，歐盟本來(lái)對(duì)中國(guó)進(jìn)口服裝取消了配額，隨后中國(guó)出口歐洲的紡織品迅速增加。一些歐洲服裝制造商大為不滿，曼德?tīng)柹�于今�?月再次揮起“配額”大棒。

　　為了自身貿(mào)易利益，歐盟零售、進(jìn)口商和我國(guó)大部分紡織企業(yè)，在中歐6月11日協(xié)議簽署到7月20日實(shí)施監(jiān)管之間存在一個(gè)多月的“管理空當(dāng)期”內(nèi)大量簽約、搶關(guān)，致使一些配額很快用完，導(dǎo)致至少歐洲進(jìn)口商訂購(gòu)的5900萬(wàn)件毛絨衫和1600萬(wàn)條男褲等中國(guó)商品被歐盟海關(guān)扣押。

　　歐盟進(jìn)口商花了錢卻拿不到貨、無(wú)貨可賣，并且產(chǎn)品在碼頭積壓的時(shí)間越長(zhǎng)，他們將支付更多的費(fèi)用。在這種情況下，歐盟內(nèi)部的抱怨和責(zé)備之聲有越來(lái)越高之勢(shì)，尤其是英國(guó)、德國(guó)、荷蘭、丹麥等國(guó)，其中有一些國(guó)家公開(kāi)對(duì)新的配額制度表示不滿，甚至個(gè)別服裝公司向本國(guó)法院提起訴訟，敦促歐盟盡快改弦更張。

　　8月24日，歐盟貿(mào)易救濟(jì)司司長(zhǎng)維尼格帶隊(duì)前來(lái)北京，作為“先遣部隊(duì)”來(lái)和中國(guó)談“滯壓”產(chǎn)品問(wèn)題。但是由于雙方在一些關(guān)鍵問(wèn)題上存有分歧，緊急磋商沒(méi)有具體結(jié)果。8月28日，曼德?tīng)柹�向歐盟各成員國(guó)政府提交了關(guān)于解除對(duì)積壓在歐洲各港口無(wú)法入關(guān)的中國(guó)紡織品的封鎖計(jì)劃。此次在中歐工商峰會(huì)之際，終于相互妥協(xié)，達(dá)成了諒解協(xié)議。

　　但此時(shí)歐盟內(nèi)部自由貿(mào)易倡導(dǎo)者和貿(mào)易保護(hù)主義者之間的分歧仍沒(méi)有彌合跡象。有消息說(shuō)，代表歐洲紡織廠商利益的“歐洲服裝和紡織品組織”對(duì)中歐紡織品談判結(jié)果表示“非常失望和不安”；但是在歐盟內(nèi)部，他們的立場(chǎng)遭到了包括英國(guó)工商聯(lián)合會(huì)在內(nèi)的其他部分商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的抨擊。

　　國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所貿(mào)易室主任劉旭認(rèn)為：“這個(gè)協(xié)議達(dá)成，從某種程度上來(lái)說(shuō)就是歐盟內(nèi)部博弈的結(jié)果。”