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油價(jià)高企——給亞洲經(jīng)濟(jì)蒙上一層陰影
記者 袁蓉君
作為一個(gè)原油凈進(jìn)口地區(qū)，能源使用效率也相對(duì)較低，亞洲(日本除外)對(duì)高油價(jià)一直非常敏感。近期國(guó)際油價(jià)的高位運(yùn)行給亞洲經(jīng)濟(jì)蒙上了一層陰影。從目前情況看，高油價(jià)的
影響仍是這一地區(qū)主要的不確定因素，亞洲發(fā)展中國(guó)家需要做出艱難抉擇以應(yīng)對(duì)油價(jià)持續(xù)高企這一挑戰(zhàn)。盡管如此，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與南亞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善的推動(dòng)下，亞洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然強(qiáng)勁。這是亞洲開發(fā)銀行在北京發(fā)布的《2005年亞洲發(fā)展展望更新》所作出的結(jié)論。
目前亞洲產(chǎn)油量約占世界的11%，但消費(fèi)量卻占世界的20%以上。隨著中國(guó)和印度兩個(gè)大國(guó)石油需求量的持續(xù)增長(zhǎng)，亞洲石油供應(yīng)缺口正在不斷擴(kuò)大。2003年該地區(qū)石油消費(fèi)量的44.7%來自進(jìn)口，而在上個(gè)世紀(jì)80年代中期石油進(jìn)口僅占10%左右。從次區(qū)域?qū)用婵矗瑢?duì)石油進(jìn)口依賴程度最大的是南亞，緊隨其后的是東亞；由于印度尼西亞的石油產(chǎn)量跟不上其消費(fèi)量增長(zhǎng)，東南亞也已成為石油凈進(jìn)口地區(qū)；除吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦高度依賴石油進(jìn)口外，中亞國(guó)家是石油凈出口地區(qū)；除了巴布亞新幾內(nèi)亞和東帝汶外，太平洋地區(qū)大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體也都是石油凈進(jìn)口國(guó)。
今年以來，國(guó)際原油價(jià)格漲勢(shì)迅猛，比年初上漲近75%，對(duì)石油需求量很大的亞洲發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體帶來了較大的沖擊。報(bào)告認(rèn)為，由于亞洲發(fā)展中國(guó)家消耗的原油量多于其生產(chǎn)量，油價(jià)高企必然影響其收入增長(zhǎng)。“油價(jià)高企還會(huì)增大通貨膨脹壓力。許多亞洲發(fā)展中國(guó)家提供燃油補(bǔ)貼或直接控制原油產(chǎn)品的零售價(jià)格，這些國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)將會(huì)增加”。東南亞和南亞一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將損失一個(gè)多百分點(diǎn)。當(dāng)然，也有些積極因素能抵消高油價(jià)所帶來的負(fù)面影響，促進(jìn)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但沖抵程度因不同國(guó)家而有所差異。
報(bào)告指出，在石油凈進(jìn)口經(jīng)濟(jì)體，特別是在對(duì)石油產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)體中，石油價(jià)格不斷上漲將影響收入和需求，誘發(fā)通貨膨脹，增大財(cái)政收支平衡壓力。同時(shí)，石油凈出口國(guó)的政府也將面臨挑戰(zhàn)。它們應(yīng)該考慮如何更好地使用石油溢價(jià)所產(chǎn)生的額外財(cái)政收入，并考慮緩解因油價(jià)持續(xù)高企所帶來的匯率上升的壓力。另外，對(duì)包括阿富汗、柬埔寨、老撾、蒙古等在內(nèi)的外債負(fù)擔(dān)重、外匯儲(chǔ)備較少和籌款能力不強(qiáng)的貧窮國(guó)家來說，燃料進(jìn)口增多還會(huì)造成支付困難。
高油價(jià)對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)影響較大，亞洲發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？亞行認(rèn)為，因各國(guó)情況迥異，在這方面并沒有一個(gè)固定模式，需要具體問題具體分析。亞洲國(guó)家需要對(duì)以前的決策進(jìn)行重新評(píng)估，因?yàn)檫@些決策是建立在諸如“國(guó)內(nèi)油價(jià)因有燃料補(bǔ)貼仍將很低”、“國(guó)際市場(chǎng)的高油價(jià)將是暫時(shí)的”等假定判斷之上。報(bào)告進(jìn)一步說：“雖然補(bǔ)貼在短期內(nèi)可以緩解高油價(jià)帶來的價(jià)格上漲壓力，但這種做法的機(jī)會(huì)成本很高，并有可能影響宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性”。泰國(guó)已宣布，所有燃料補(bǔ)貼將于2006年2月前被取消，馬來西亞也已打算取消對(duì)汽油和柴油的補(bǔ)貼。
考慮到在未來數(shù)十年能源需求量的快速增長(zhǎng)和亞洲對(duì)石油的依賴，對(duì)石油產(chǎn)品征稅對(duì)促進(jìn)能源可持續(xù)利用將發(fā)揮重要作用。報(bào)告指出，“石油產(chǎn)品高稅負(fù)會(huì)帶來一定的痛苦，但這些痛苦所換來的將是能源使用效率提高、能源產(chǎn)品的多樣化以及更加清潔的生存環(huán)境”。
報(bào)告認(rèn)為，與以前石油價(jià)格沖擊相比，亞洲的一些國(guó)家將能較好地消化本輪沖擊。與前幾次沖擊相比，本輪石油價(jià)格的上漲相對(duì)溫和。同時(shí)，與以往相比，“該地區(qū)對(duì)外支付狀況更安全，貨幣政策更可靠，財(cái)政能力更強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更靈活，且其調(diào)整速度也更快”。為控制通貨膨脹率上升，菲律賓、泰國(guó)等一些經(jīng)濟(jì)體已采取了預(yù)防性貨幣緊縮政策。
總體來看，亞行認(rèn)為亞洲發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持健康增長(zhǎng)。報(bào)告預(yù)計(jì)2005年和2006年的增長(zhǎng)率均為6.6%。其中，2005年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高于4月時(shí)的預(yù)測(cè)，但對(duì)明年的預(yù)測(cè)保持不變。報(bào)告將東亞地區(qū)2005年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)提高至6.9%，因?yàn)樵谕顿Y增加和凈出口擴(kuò)大的推動(dòng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)值將提高到9.2%。然而，由于出口增長(zhǎng)趨緩，東亞其他國(guó)家和地區(qū)的增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)卻從原來的4.4%下調(diào)到3.8%。整個(gè)東亞地區(qū)明年的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)較《2005年亞洲發(fā)展展望更新》稍有下調(diào)。
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