|
北京消息 國家發改委固定資產投資司發表觀點認為，我國投資體制改革有九方面的重大突破。
一是投資環境進一步改善。投資領域市場化的程度大大提高，在國家宏觀調控下市場配置資源的基礎性作用將充分顯現；規范了各級政府的投資行為，強化了服務職能；政府對項目的管理程序大大簡化，便利了各類企業；凸顯了規劃在項目決策中的重要作用。
二是改企業投資項目的審批制為核準制和備案制。國務院2004年7月發布的《關于投資體制改革的決定》明確指出，對于企業不使用政府投資建設的項目，一律不再審批，而是區別不同情況實行核準制和備案制，進一步落實企業投資主體地位。
三是為外商在華投資創造更為有利的政策環境。這次投資體制改革，創造了更加有利于外商在華投資的體制環境。進一步簡化了投資項目的核準程序，對外商投資項目也只核準項目申請報告進一步擴大了省級政府的核準權限，對鼓勵、允許類外商投資項目的核準權限由3000萬美元提高到1億美元，對限制類外商投資項目的核準權限由3000萬美元提高到5000萬美元。
四是放寬社會資本的投資領域。除了國家政策、法規限制開放的領域外，所有經營性領域將逐步向社會資本開放。
五是銀行承擔貸款風險，對商業銀行經營提出更高要求。對企業投資項目，發展改革部門不再審核其經濟可行性，而由銀行自主審貸、自擔風險。
六是合理界定政府投資職能。
七是對非經營性政府投資項目加快推行代建制，即通過招標等方式，選擇專業化的項目管理單位負責建設組織實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。
八是改進投資宏觀調控方式。政府將按照市場經濟原則改革投資管理體制，采用更為市場化的手段加強宏觀調控，綜合運用經濟的、法律的和必要的行政手段，對全社會投資進行以間接調控方式為主的有效調控。
九是建立政府投資責任追究制度。
作者：記者 周韜
（來源：上海證券報）
| 
