國稅總局所得稅司負(fù)責(zé)人：四金仍然免收個稅

　　本報(bào)訊 “費(fèi)用扣除額和起征點(diǎn)是兩回事兒”，“住房公積金等四金仍然免收個人所得稅”，這是財(cái)政部稅政司、國家稅務(wù)總局所得稅司負(fù)責(zé)人昨天就個人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題回答新華社記者的提問時(shí)做出的說明。

　　“費(fèi)用扣除額”和“起征點(diǎn)”是兩回事

　　問：對工資薪金所得征稅時(shí)為什么要進(jìn)行費(fèi)用扣除？

　　答：個人所得稅的征稅對象是個人取得的各項(xiàng)應(yīng)納稅所得，而應(yīng)納稅所得并不是指個人取得的全部收入，原則上應(yīng)當(dāng)是對凈所得征稅。個人所得稅應(yīng)納稅所得額的確定，首先必須保證居民的基本生活不受影響，即將居民基本生活費(fèi)用在稅前扣除。

　　需要說明的是，“費(fèi)用扣除額”與“起征點(diǎn)”不是一回事。起征點(diǎn)是指稅法規(guī)定的對課稅對象開始征稅的最低界限。當(dāng)課稅對象數(shù)額低于起征點(diǎn)時(shí)，無須納稅。費(fèi)用扣除額是對個人收入征稅時(shí)允許扣除的費(fèi)用限額。當(dāng)個人收入低于費(fèi)用扣除額時(shí)，無須納稅；當(dāng)個人收入高于費(fèi)用扣除額時(shí)，則對減去費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)后的個人收入征稅。

　　新扣除標(biāo)準(zhǔn)怎么得出

　　問：確定費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，主要遵循了哪些原則？答：一是以全國平均的居民收支水平為基礎(chǔ)，適當(dāng)兼顧東部地區(qū)生活費(fèi)用水平較高的現(xiàn)實(shí)情況。因?yàn)?span id="q62sqsuuus" class=yqlink>

　　根據(jù)上述原則，我們將此項(xiàng)扣除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每月800元，提高到每月1500元，提請立法機(jī)關(guān)審議決定。

　　“四金”仍然免收個稅

　　問：提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)后，“四金”（指

　　答：近幾年來，按照國家的統(tǒng)一部署，各地相繼進(jìn)行了住房、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保障制度的改革。為支持和配合這些改革措施的出臺，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定，企業(yè)和個人按照國家和地方政府規(guī)定的比例提取并向指定的金融機(jī)構(gòu)實(shí)際繳付的住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金，不計(jì)入個人當(dāng)期的工資、薪金收入，免征個人所得稅；個人領(lǐng)取原提存的住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金，免征個人所得稅；對上述各項(xiàng)基金存入銀行個人賬戶產(chǎn)生的利息，免征個人所得稅。

　　目前，個人繳納的“四金”占到個人工薪收入的20％左右。按照2004年全國職工平均工資推算，每個人在繳稅時(shí)除了可按費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)扣除800元外，額外還可再扣除“四金”270元左右。此次提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)后，上述“四金”的優(yōu)惠政策繼續(xù)保持不變。

　　北京六成半個稅來自工薪

　　問：工資薪金所得項(xiàng)目收入占個人所得稅收入的比例是多少？

　　答：2002至2004年，工資、薪金所得項(xiàng)目個人所得稅收入占當(dāng)年個人所得稅總收入的比例，分別為46.35%、52.32%、54.13%，三年平均為50.93%，即工薪所得稅收占個人所得稅的一半左右。上海、北京、深圳、廈門、南京等地的工資、薪金所得項(xiàng)目收入近幾年都占個人所得稅收入的65%以上。工薪所得項(xiàng)目的個人所得稅收入很大一部分來自高收入者。據(jù)對北京、上海、廣東、江蘇、湖北、四川、陜西7個地區(qū)的抽樣調(diào)查，來自工薪所得的個人所得稅收入中，適用15％及以上稅率的（即年收入3.6萬元以上的）超過一半，達(dá)到57.2%。所以，我國個人所得稅收入中工薪所得項(xiàng)目收入占50%左右，是與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入結(jié)構(gòu)狀況和稅收征管能力等相匹配的。

　　中央個稅增加量投入中西部

　　問：國家實(shí)行所得稅分享改革后，中央集中的個人所得稅增量收入都用于哪些方面？

　　答：2002年以前，個人所得稅（除利息稅）全部屬于地方財(cái)政收入。2002年所得稅收入分享改革時(shí)，在保證各地區(qū)2001年地方實(shí)際所得稅收入基數(shù)的基礎(chǔ)上，中央與地方按5比5的比例分享個人所得稅收入，2004年以后這一比例調(diào)整為6比4。中央財(cái)政從所得稅收入分享改革中多得的財(cái)力，全部用于對中西部地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付，按照公平、公正的原則，采用規(guī)范的方法進(jìn)行分配。主要用于以下幾方面：償還到期債務(wù)、保障行政事業(yè)單位職工工資發(fā)放、地方政權(quán)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會保障等基本公共支出，在一定程度上遏制了地區(qū)間財(cái)力差距擴(kuò)大的趨勢，對統(tǒng)籌地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)間公共服務(wù)均等化，起到了重要作用。