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財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人解答個(gè)稅有關(guān)問題
關(guān)于對(duì)工薪所得征稅時(shí)要進(jìn)行費(fèi)用扣除
個(gè)人所得稅的征稅對(duì)象是個(gè)人取得的各項(xiàng)應(yīng)納稅所得，而應(yīng)納稅所得并不是指?jìng)�(gè)人取得的全部收入，原則上應(yīng)當(dāng)是對(duì)凈所得征稅。個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額的確定，首先必須保
證居民的基本生活不受影響，即將居民基本生活費(fèi)用在稅前扣除，以保證勞動(dòng)力的再生產(chǎn)。對(duì)個(gè)人取得的工薪收入進(jìn)行費(fèi)用扣除后征稅是各國(guó)的通常做法。
需要說明的是，“費(fèi)用扣除額”與“起征點(diǎn)”不是一回事。起征點(diǎn)是指稅法規(guī)定的對(duì)課稅對(duì)象開始征稅的最低界限。當(dāng)課稅對(duì)象數(shù)額低于起征點(diǎn)時(shí)，無須納稅；當(dāng)課稅對(duì)象數(shù)額高于起征點(diǎn)時(shí)，就要對(duì)課稅對(duì)象全額征稅。費(fèi)用扣除額是對(duì)個(gè)人收入征稅時(shí)允許扣除的費(fèi)用限額。當(dāng)個(gè)人收入低于費(fèi)用扣除額時(shí)，無須納稅；當(dāng)個(gè)人收入高于費(fèi)用扣除額時(shí)，則對(duì)減去費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)后的個(gè)人收入征稅。
關(guān)于個(gè)稅對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平的作用
這次將費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高后，可使現(xiàn)階段大部分中低收入者不繳稅或少繳稅，體現(xiàn)了對(duì)低收入者的照顧。但也應(yīng)當(dāng)看到，個(gè)人所得稅只是在社會(huì)初次分配的基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)人所得按其多寡進(jìn)行再次調(diào)節(jié)，緩解和縮小社會(huì)成員之間在初次分配環(huán)節(jié)業(yè)已形成的收入分配差距，不可能主要依靠個(gè)人所得稅來解決社會(huì)收入分配差距過大的問題。縮小個(gè)人收入差距，從根本上說，還是應(yīng)從個(gè)人收入的源頭———初次分配環(huán)節(jié)入手。
富裕地區(qū)與貧困地區(qū)適用統(tǒng)一的扣除標(biāo)準(zhǔn)，看似對(duì)富裕地區(qū)有失公平，實(shí)際上這正是稅收公平原則的要求。首先，從個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配差距的目標(biāo)出發(fā)，扣除標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)全國(guó)統(tǒng)一。其次，扣除標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)統(tǒng)一，有利于人才在全國(guó)的自由流動(dòng)，有利于為中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境。從國(guó)際通行做法看，一個(gè)國(guó)家的基本扣除標(biāo)準(zhǔn)也都是統(tǒng)一的。
關(guān)于“四金”不繳納個(gè)人所得稅
財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定，企業(yè)和個(gè)人按照國(guó)家和地方政府規(guī)定的比例提取并向指定的金融機(jī)構(gòu)實(shí)際繳付的住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金，不計(jì)入個(gè)人當(dāng)期的工資、薪金收入，免征個(gè)人所得稅；個(gè)人領(lǐng)取原提存的住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金，免征個(gè)人所得稅；對(duì)上述各項(xiàng)基金存入銀行個(gè)人賬戶產(chǎn)生的利息，免征個(gè)人所得稅。上述“四金”的優(yōu)惠政策繼續(xù)保持不變。
關(guān)于個(gè)稅征收后的使用方向
2002年以前，個(gè)人所得稅(除利息稅)全部屬于地方財(cái)政收入。2002年所得稅收入分享改革時(shí)，在保證各地區(qū)2001年地方實(shí)際所得稅收入基數(shù)的基礎(chǔ)上，中央與地方按5:5的比例分享個(gè)人所得稅收入，2004年以后這一比例調(diào)整為6:4。中央財(cái)政從所得稅收入分享改革中多得的財(cái)力，全部用于對(duì)中西部地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付。主要用于以下幾方面：償還到期債務(wù)、保障行政事業(yè)單位職工工資發(fā)放、地方政權(quán)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)保障等基本公共支出。(據(jù)新華社)
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