起征點調至千五出于綜合考慮

    本報記者 王迎暉

　　財政部稅政司、國家稅務總局所得稅司負責人表示“四金”的個稅優惠政策保持不變

　　提請全國人大常委會審議的個人所得稅法修正案(草案)，對現行個人所得稅法規定的工資、薪金所得的費用扣除標準作了修改，引起社會廣泛關注。記者近日就有關問題采訪了

財政部稅政司和國家稅務總局所得稅司的負責人。

　　問：個稅起征點提高到1500元的依據是什么？

　　答：10多年來，隨著我國經濟的快速發展，職工工資收入有較大提高。1993年，在就業者中，月工薪收入在800元以上的為1%左右，到2004年已升至60%左右。在職工工資收入提高的同時，職工家庭生活消費支出也呈上升趨勢。2004年居民消費價格指數比1993年提高了67%，加之近幾年教育、住房、醫療等改革的深入，居民消費支出明顯增長，超過了現行

　　我們在對城鎮居民收支水平進行測算的基礎上，綜合考慮國家經濟和社會發展情況，考慮全國人均收入水平和支出水平，考慮財政的承受能力(據測算，將扣除標準由現行的每月800元提高到每月1500元，將減少財政收入200億元左右，國家財政基本上可以承受)，并考慮將扣除標準適當定高一點，有一定的前瞻性，以避免頻繁調整等因素，在個人所得稅法修正案(草案)中，將此項扣除費用標準由現行的每月800元提高到每月1500元，提請立法機關審議決定。

　　問：提高費用扣除標準后，“四金”是否繳納個稅？

　　答：企業和個人按照國家和地方政府規定的比例提取并向指定的金融機構實際繳付的“四金”(

　　目前，個人繳納的“四金”占到個人工薪收入的20%左右。按照2004年全國職工平均工資推算，每個人在繳稅時除了可按費用扣除標準扣除800元外，額外還可再扣除“四金”270元左右。此次提高費用扣除標準后，上述“四金”的優惠政策繼續保持不變。

　　問：對富裕地區與貧困地區適用統一的扣除標準，是否符合稅收公平的原則？

　　答：富裕地區與貧困地區適用統一的扣除標準，看似對富裕地區有失公平，實際上這正是稅收公平原則的要求。首先，從個人所得稅調節收入分配差距的目標出發，扣除標準應當全國統一。如果富裕地區扣除標準定得高，貧困地區定得低，不但沒有起到調節收入分配的作用，反而會進一步加大不同地區個人稅后收入的差距，形成對貧富地區的逆向稅收調節。其次，扣除標準全國統一，有利于人才在全國的自由流動，有利于為中西部地區經濟社會發展創造公平的稅收環境。從國際通行做法看，一個國家的基本扣除標準也都是統一的。