10萬(wàn)億國(guó)有資產(chǎn)當(dāng)家李榮融：我給國(guó)資委打80分

　　本報(bào)記者 段曉燕 北京報(bào)道

　　“如果一定要打分的話，我覺(jué)得可以打80分。”

　　9月5日下午，接受本報(bào)和央視聯(lián)合采訪時(shí)，國(guó)資委主任李榮融給國(guó)資委成立2年多來(lái)的工作，打了個(gè)“比較滿意”的分?jǐn)?shù)。他的臉上，終于露出了難得的笑容。

　　這一笑來(lái)之不易。

　　自2003年3月就任國(guó)資委主任以來(lái)，李榮融就扛上了一副天大的擔(dān)子：他成為10萬(wàn)億國(guó)有資產(chǎn)的當(dāng)家人。

　　這一笑也并不輕松。

　　雖然目前“比較令人滿意”，但“睡不好覺(jué)的時(shí)間多一些�！崩顦s融坦言。

　　剛剛開(kāi)始的這盤(pán)棋局，如何布局、如何博弈、如何推進(jìn)，前路依然充滿未知數(shù)，尤其是面臨股權(quán)分置改革大背景。

　　“責(zé)任依然重大，但我會(huì)在任期內(nèi)給大家一個(gè)明確的交待。”李榮融表示。

　　15條新規(guī)鋪路

　　“多做事，少說(shuō)話，或者做事但不說(shuō)話”，“要?jiǎng)?wù)實(shí)，少務(wù)虛或者不務(wù)虛”，李榮融用他一貫務(wù)實(shí)低調(diào)但堅(jiān)定原則的風(fēng)格，越來(lái)越明確地告訴眾人國(guó)資委的分量。

　　對(duì)于國(guó)資委這一新角色，李榮融的認(rèn)識(shí)是：“我們現(xiàn)在是以出資人的身份來(lái)推進(jìn)改革，我們的身份不是政府，所以采取的方法手段都要變化�！倍鴩�(guó)資委的任務(wù)，“就是要把交給我們的國(guó)有資產(chǎn)搞好。一個(gè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局調(diào)整，第二搞好國(guó)有企業(yè)，第三保證增值�！�

　　從2003年6月的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，到最近的《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》，國(guó)資委成立2年半以來(lái)，發(fā)布了近15條法規(guī)和文件。

　　這15條“新規(guī)”，每每出籠，都會(huì)給國(guó)資改革和國(guó)企改制領(lǐng)域帶來(lái)強(qiáng)烈的震撼，同時(shí)亦不可避免地承受多種不同意見(jiàn)的壓力。

　　最為著名的當(dāng)數(shù)2003年年中的MBO以及國(guó)有資產(chǎn)流失的大爭(zhēng)論，那個(gè)時(shí)候，國(guó)資委的壓力前所未有。

　　對(duì)此，李榮融的處理方法是，先不做任何回應(yīng)和評(píng)價(jià)，而是進(jìn)行事實(shí)調(diào)查。國(guó)資委聯(lián)合財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)家工商總局，對(duì)全國(guó)21個(gè)省的國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行了調(diào)研督查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和改制中，的確存在一些不容忽視的問(wèn)題，突出表現(xiàn)為MBO和國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的不規(guī)范。

　　摸清情況之后，李榮融于2004年10月發(fā)表公開(kāi)講話，強(qiáng)硬表示，央企、國(guó)有上市公司暫時(shí)不宜MBO。

　　按住了違規(guī)MBO的“暫�！辨I之后，李榮融認(rèn)為要制定游戲規(guī)則之后，才會(huì)重啟游戲。

　　國(guó)資委在2005年4月份出臺(tái)了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，專(zhuān)門(mén)對(duì)MBO等行為進(jìn)行規(guī)范。

　　“就算沒(méi)有輿論的質(zhì)疑，國(guó)資委已經(jīng)開(kāi)始著手進(jìn)行調(diào)查了�！眹�(guó)資委一位局長(zhǎng)介紹說(shuō)，“榮融主任的工作作風(fēng)就是，要依據(jù)事實(shí)說(shuō)話，要制定和規(guī)范國(guó)資和國(guó)企改革的規(guī)則，當(dāng)然首先要摸清楚國(guó)資和國(guó)企改革的情況和問(wèn)題�！�

　　“有些事，我們不得不在分歧中前進(jìn)�！痹谝淮尾稍L中，李榮融說(shuō)到。

　　李榮融在上任之初的一席話曾經(jīng)讓所有的中央企業(yè)的老總“心驚肉跳”：“在一個(gè)行業(yè)中大企業(yè)不宜過(guò)多”，“未來(lái)幾年，中央企業(yè)要形成30-50家有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)”，“在一個(gè)行業(yè)中，不在前3-5名的企業(yè)，必須要進(jìn)行調(diào)整”。

　　李榮融的行動(dòng)很快。截至8月1日，國(guó)資委履行出資人職責(zé)的中央企業(yè)已由最初的196家調(diào)整為169家。

　　“中央企業(yè)所在的21個(gè)板塊18個(gè)行業(yè)的重組思路和指導(dǎo)意見(jiàn)，已經(jīng)形成�！�9月5日，李榮融告訴記者。這意味著，不久之后更多的中央企業(yè)將從名單上消失。

　　“淡馬錫只管二三十家企業(yè)，而我們要管一兩百家企業(yè)，怎么管？”在一次會(huì)議上，李榮融說(shuō)到，“精兵簡(jiǎn)政是必然的”。

　　最重要的一環(huán)

　　沒(méi)有人會(huì)再否認(rèn)，國(guó)資委已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革大格局中，最重要的發(fā)動(dòng)機(jī)之一。

　　現(xiàn)在，李榮融又要踩油門(mén)了。9月5日，就本報(bào)記者提出的“寶鋼集團(tuán)國(guó)有獨(dú)資董事會(huì)將正式啟動(dòng)”進(jìn)行評(píng)述時(shí)，李榮融斷言：“這是國(guó)企改革最最關(guān)鍵的一環(huán)�！�

　　之所以重要，因?yàn)檫@是國(guó)資委理清關(guān)系，理順名分的重要一戰(zhàn)。

　　“按照《公司法》我不應(yīng)該管，但是按照《企業(yè)法》我卻不得不管�！崩顦s融也很無(wú)奈。

　　原因是，來(lái)自原各個(gè)中央部委以及機(jī)構(gòu)的中央國(guó)有企業(yè)，都是按照《企業(yè)法》登記的。李榮融這2年多來(lái)國(guó)資委開(kāi)展的一項(xiàng)“正名”的重要工作，便是讓央企調(diào)整為按照公司法重新登記，這樣做的一個(gè)目的，不僅僅是將“公司”的概念引進(jìn)中央企業(yè)，更重要的是要理清各自的責(zé)任和權(quán)利，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度做準(zhǔn)備。

　　“企業(yè)法的最大特點(diǎn)是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)不分離，而公司法的最大特點(diǎn)是所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離�！眹�(guó)資專(zhuān)家這樣解釋這二者不同。

　　“我不想既當(dāng)老板又當(dāng)婆婆，”面對(duì)這個(gè)被問(wèn)過(guò)多次，也被指責(zé)了多回的老問(wèn)題，李榮融也很無(wú)奈，“但是你們要給我時(shí)間。”

　　這位國(guó)資委主任坦言，這2年多以來(lái)，盡管不愿意，國(guó)資委的的確確還是扮演了不少“婆婆＋老板”的角色。

　　按照李榮融的想法，在國(guó)企改革層面，第一要義是要建立董事會(huì)制度，這樣，國(guó)資委才能真正全力行使“出資人”的角色，而將企業(yè)的具體工作交給董事會(huì)。

　　從2004年6月開(kāi)始的7家試點(diǎn)到今天，董事會(huì)制終于有望破題。

　　李榮融告訴記者，一旦央企董事會(huì)成立，國(guó)資委將會(huì)進(jìn)行授權(quán)，由董事會(huì)對(duì)企業(yè)的管理人員和經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)。

　　“成立一家剝離一家，我一點(diǎn)都不怕分權(quán)�！崩顦s融笑言道。

　　李榮融也表示，國(guó)有獨(dú)資董事會(huì)一旦成立之后，雖然很有壓力，但國(guó)資委之前已經(jīng)幫助鋪路，在企業(yè)的管理體系、資金、資產(chǎn)、人員、薪酬等方面都初步設(shè)立了一系列的框架和準(zhǔn)備工作，便于更好地進(jìn)行過(guò)渡。

　　“國(guó)有企業(yè)的出資人是國(guó)家，按照出資人是第一權(quán)利人的概念，只有組建董事會(huì)，出資人的利益才能得到充分維護(hù)，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有者與經(jīng)營(yíng)者的分離，使出資人的最大利益得到維護(hù)。”李榮融在一次會(huì)議上說(shuō)到。

　　他還表示，董事會(huì)成立之后，如高管聘任、薪酬激勵(lì)、業(yè)績(jī)考核、風(fēng)險(xiǎn)控制、會(huì)計(jì)審計(jì)、投資等戰(zhàn)略和管理工作，都會(huì)按照《公司法》的規(guī)定，交給董事會(huì)來(lái)執(zhí)行。而屆時(shí)，國(guó)資委才能真正撇清“婆婆”的怨名，真正以出資人的身份來(lái)進(jìn)行監(jiān)管。

　　“我希望，這項(xiàng)工作能夠在我的任期內(nèi)完成。”李榮融說(shuō)。

　　下一個(gè)資本舞臺(tái)

　　但無(wú)論是國(guó)資改革，還是國(guó)企改革，一個(gè)現(xiàn)實(shí)難題是，現(xiàn)有的各種改革，更多的是通過(guò)各種行政法規(guī)命令的方式在進(jìn)行調(diào)整，很少通過(guò)市場(chǎng)的手段，用資本的方式進(jìn)行。

　　“這其中，股權(quán)分置是個(gè)障礙�！币晃粐�(guó)資專(zhuān)家認(rèn)為。

　　2005年5月份開(kāi)始的股權(quán)分置改革，主角自然是占市場(chǎng)總量2／3的非流通股主要為國(guó)有股和法人股，而在非流通股中，國(guó)資委其實(shí)是國(guó)有股的終極出資人，也是證券市場(chǎng)最大的終極股權(quán)持有者，其一舉一動(dòng)對(duì)市場(chǎng)都有至關(guān)重要的影響。

　　“國(guó)務(wù)院認(rèn)為時(shí)機(jī)成熟了，我們也認(rèn)為時(shí)機(jī)成熟了�！痹诠筛闹�后，李榮融發(fā)言表示支持。

　　隨著第一、第二批試點(diǎn)的結(jié)束，股權(quán)分置進(jìn)入更為大面積、大范圍、力度更深的階段，國(guó)資委無(wú)疑將成為這一階段的重要力量。

　　“在某種程度上，可以說(shuō)，股權(quán)分置改革其實(shí)是一場(chǎng)國(guó)有資產(chǎn)的重組，”一位國(guó)資專(zhuān)家這樣認(rèn)為，“國(guó)資委不走到舞臺(tái)中央，股改將不可能完成�！�

　　記者了解到，近日，國(guó)資委方面的指導(dǎo)意見(jiàn)已經(jīng)審定了最后一稿，正在上報(bào)國(guó)務(wù)院，只等國(guó)務(wù)院的批復(fù)便可出臺(tái)。

　　“不能說(shuō)是部署，只能說(shuō)是建議和意見(jiàn)。”談到這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)的意義時(shí)，一貫出言謹(jǐn)慎的李榮融特別注意措辭。

　　6月17日，國(guó)資委和證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于國(guó)有控股上市公司股權(quán)分置改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》；

　　7月28日，國(guó)資委主任李榮融就股權(quán)分置改革發(fā)表正式談話，指出股權(quán)分置改革試點(diǎn)要穩(wěn)定有序展開(kāi)。8月23日晚，中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、商務(wù)部聯(lián)合頒布了《關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》�熞韵潞�(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》�牎�—這被認(rèn)為是股權(quán)分置的總綱領(lǐng)。

　　“如果股改能夠完成，那將意味著將國(guó)資改革的步伐大大提速，”前述國(guó)資專(zhuān)家表示，“而國(guó)資國(guó)企重組，也將可以通過(guò)一個(gè)新的資本平臺(tái)來(lái)進(jìn)行。”

　　“對(duì)于股權(quán)分置，國(guó)資委的態(tài)度就是，要給市場(chǎng)穩(wěn)定的預(yù)期”，之前李榮融接受本報(bào)記者采訪時(shí)這樣說(shuō)。

　　而9月5日，對(duì)于這個(gè)即將要解密的敏感話題，李榮融沒(méi)有多言。

　　或許，基于一貫的風(fēng)格，他希望用事實(shí)說(shuō)話。