參會代表：公眾參與是可持續發展的不竭動力

　　新華網北京9月6日電公眾參與：可持續發展的不竭動力

　　新華社記者李薇薇、顧瑞珍、李凱

　　前不久公布的《中國公眾對編制國家“十一五”環境規劃意見建議書》，是我國412萬公眾共同參與的結晶。這部反映數百萬民眾的“心聲”已被報送到國務院，其中的內容也將

被吸納到全國的國民經濟和社會發展的第十一個五年規劃中去。

　　我國最早的民間環保組織自然之友，1994年考察發現我國特有的滇金絲猴瀕臨滅絕，于是發動輿論，通過廣泛的宣傳引起政府的重視，出臺了保護滇金絲猴的法規，如今滇金絲猴的種群得到很好的發展。

　　在我國經濟社會發展的方方面面，公眾的意見和建議被越來越多地納入政府部門的決策中來。這些做法得到了參加“21世紀論壇”2005年會議代表們的高度贊賞。他們表示：公眾參與是可持續發展的不竭動力。

　　“可持續發展是公眾自身的事業。”在全國政協副主席李蒙看來，對于被明確為統率經濟和社會發展全局的基本戰略的可持續發展，在中國不僅僅是政府部門的事，更把公眾的利益作為出發點和落腳點。

　　李蒙指出，盡管近年來在全國實施可持續發展戰略上取得了積極成效，但由于粗放型的經濟增長方式還沒有根本轉變，加上人口眾多、資源相對不足、環境承載能力較弱等問題，還需要調整經濟結構，發展循環經濟，轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，建立節約型的生產模式、消費模式和

　　“公眾參與是實現可持續發展的永恒方向。”李蒙的觀點得到了西班牙參議院第二副議長胡安·何塞·盧卡斯的肯定，他強調，我們必須牢記，最好的倡議是加強環保教育、強化人們保護生態的意識。只有這樣，才能保證致力于建設一個更加美好世界的任何政策能夠取得成功。

　　企業作為公眾的一部分積極參與可持續發展，除了是一種道德和良知的呼喚，更是一種社會責任。“我從祈福集團的創業、發展中體會到，首先要使自己的企業可持續發展，才能對國家的可持續發展作貢獻。而企業要可持續發展，必須關愛他人，回報社會。”全國政協委員、祈福集團董事長彭磷基說，“為了保護地球資源，企業有責任在生產經營過程中保護環境，加強污染治理，推行清潔生產。

　　中國體改研究會國民經濟研究所所長樊綱認為，公共參與是可持續發展的保障機制。針對在一些經濟較落后地方，人們往往迫于生存的壓力，在“發展”和“可持續”之中更趨向于“發展”的現狀，他說，“一個改進的思路就是充分發揮公共參與的教育與信息傳播功能，從體制上鼓勵更多的人參與公共政策討論以獲得更多的關于可持續發展的技術與信息。”

　　中國國際民間組織合作促進會副理事長兼秘書長黃浩明以環境管理為例指出，目前“公眾參與”的政治地位和法律地位在中國相關文件和法律中都有明確的規定，但在實際中，公眾還缺乏對相關利益事務的知情權益、對重大項目設計和可行性研究的參與權益、對重大項目實施過程的監督權益、對重大事件的求訴權益等。

　　對于如何更好提高公眾參與可持續發展的質量，代表們指出，公眾首先要參與決策，通過各種途徑參與國家經濟和社會發展規劃、政策、方針的制定，使決策民主化、科學化。其次是參與監督，公眾對政府有關部門實施規劃、政策、方針進行監督，對企業及社會各階層的行為是否符合可持續發展的要求進行監督。最后還要通過教育等各種途徑，把可持續發展作為全民的意識、主流的意識。