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重大改革措施推出后，各基層單位面臨的運輸生產組織和安全管理模式都發生了巨大變化，增加的不僅僅是管理難度，更是對管理者的應變力、分析力、決策力的一種嚴峻考驗
【作者】劉毅華 李會傳
一段時間以來，鐵路系統頻頻推出改革措施，比如，撤消分局、生產布局調整等等。
每一次改革都會有人員的重新調整，有著多年管理經驗的站長牟晉忠就是其中之一，他新近調任青島火車站站長。
在濟南鐵路局，像牟晉忠這樣的領導干部不在少數。重大改革措施推出后，各基層單位面臨的運輸生產組織和安全管理模式都發生了巨大變化，安全管理、生產經營、職工生活等諸多問題擺上了各級管理者的案頭，增加的不僅僅是管理難度，更是對管理者的應變力、分析力、決策力的一種嚴峻考驗。
不論情況如何變化，管理的思路和方法是相通的。在新的工作環境中，牟晉忠很快就確定了58個關鍵點，盯準問題，嚴格控制，確保了各項工作的有序銜接，整體推進。牟晉忠運用的把握關鍵問題，盯住關鍵環節的方法，就是在濟南鐵路局已廣泛推開的“盯問題工作法”。它已經成為濟南鐵路局各級領導干部作為確保改革成功，確保平穩過渡的重要手段。
發現問題才能明確職責
“光開會部署＋不檢查不落實＝零；問題隱患＋不解決不消除＝事故；發現解決問題＋正確處理舉一反三＝安全。”濟南鐵路局黨委書記王孔秀認為，“‘盯問題工作法’就是要以深入基層，依靠群眾，注重發現、分析、解決問題為主要內容，以明確職責、完善和落實逐級負責制為基本要求，以端正干部思想作風、改進工作作風、提升企業管理水平適應鐵路跨越式發展為目的的工作落實機制。”
據此，濟南鐵路局推出了“盯問題工作法”。以逐級負責為原則，促使各級干部有效緊盯問題、解決問題，并出臺了調查研究、監督考核、失職責任追究等一系列工作制度，保證了“盯問題工作法”的有效運作。同時出臺的《領導干部定期調研制度》，則要求各級領導干部每年拿出二分之一以上的時間，定期到站段、進車間、下班組，扎扎實實把主要精力用到發現問題抓落實上，并且做到件件有著落、事事有回音。
善于發現問題是責任使然，而及時解決問題則是能力的體現。“盯問題工作法”簡單實用，使全局形成了層層聯動、以查處整改問題為目的的“問題管理”新模式。把干部的職責與解決問題的效果掛起鉤來，并通過考核決定干部的升降進退，增強了干部深入一線發現問題盯準問題的自覺性和責任感，有效保證了“盯問題工作法”的時效性和實效性。
盯住問題才能提高效率
落實“盯問題工作法”，必須牽住“牛鼻子”。在道口平改立之前，濰坊車務段管內共有堯溝等6處道口，平時居民來往，車輛穿行，相當頻繁。隨著火車速度越來越快，道口的潛在威脅也越來越大。車務段盯住問題，組織人員深入調查研究，找出道口安全隱患的原因，并果斷修改了《站細》，將通知務站的時間改為鄰站預告，給道口工留足了排除隱患的時間，有效地改變了道口安全的被動局面。
目前，全局各級領導盯問題、解難題已經成為自覺行為。路局領導班子成員定期乘車上線，幫助基層解決實際問題。各級干部抓安全盯在一線，哪個崗位環節、管理流程出問題，都會及時發現和解決。今年3月，鐵道部實施鐵路局直接管理站段的新體制，在隨后進行的生產布局調整中，濟南鐵路局共撤并運輸站段33個。面對這些重大改革帶來的諸多新挑戰、新問題，各級干部盯住職工思想問題和安全管理關鍵，及時疏導和化解各種矛盾，保證了改革的順利推進和安全生產的持續穩定。
青島、徐州站，兗州、淄博車務段等單位還把“盯問題工作法”與領導干部包建基層的“五定三率”考核、《干部失職追究制度》相結合，使各級領導都能按照各自的崗位，明確相關職責范圍的關鍵環節和問題。濰坊車務段結合該段曾經發生的一起責任事故，從干部作風、職工兩紀抓起，按照“盯問題工作法”，制定了干部積分考核辦法。到目前共有17名干部因“盯問題”不力，解決問題不及時，受到經濟扣罰和通報批評，其中3名干部被解聘。段長劉家斌深有體會地說：“‘盯問題工作法’使我們懂得了只有勇于盯問題，善于發現和分析問題，并且能夠及時科學地解決問題，才能打造一支符合跨越式發展要求的管理團隊。”
解決問題才能聚攏人心
如今，很多站段領導都對用“盯問題工作法”開展工作有所心得。淄博車務段黨委書記劉明江認為，這一機制的推行，不僅提升了領導干部干事創業的精神狀態，培育了干部的職業道德，錘煉了干部的工作能力，同時為新形勢下使職工群眾零距離接觸領導提供了載體。
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。今年6月下旬，原菏澤工務段有53名職工因生產布局調整，調到聊城工作，住房困難成為他們的煩心事。路局房建處按照“首問負責制”要求，緊盯這一問題，迅速會同工務處有關人員到現場調研，制定出住房調整方案，幾天時間內，53名職工的住房問題就得以解決。路局房建處處長法建堂坦言：“制度在墻上掛著，問題在案頭上擺著，職工們整天盯著，我們不敢不提高工作效率。”
“盯問題工作法”還作用于職工群眾關心的熱點難點問題上。翻開濟南局年鑒，諸多惠民之舉，彰顯路局領導班子拳拳愛民之心。僅在2004年，該局加大投入，改善職工生產生活環境：投資1329.7萬元，徹底解決職工宿舍用電高峰超負荷“跳閘”問題；實施送溫暖工程，建立職工互助合作保障體系；投資325萬元，在暑期到來前，為全局65臺調車機的司機室安裝了空調，使“大車”們在酷暑中享受到了“清涼世界”的溫馨。
“求問題之真，務解決之實”。一樁樁衣食住行、煤水電氣等群眾生活中遇到的小事，累積成壯觀的民意之柱。一件件地為職工群眾辦實事、辦小事，讓“熱點問題”變“亮點工程”，逐步贏得職工群眾的信賴。
此外，“盯問題工作法”還對各單位黨政領導的執政理念、工作思路和施政方式發生了潛移默化的影響，依靠職工落實這個工作方法已成為大家的共識。
7月19日，濟南車輛段黨委書記王明飛在添乘中，發現有職工在值乘期間沒按規定穿絕緣鞋，他并沒有簡單地做處理。而是在進行調查后，組織全段職工在網絡上展開了大討論。短短一周，就有200多人發表自己的看法，并很快達成共識——安全無小事，遵章最安全。不僅穿絕緣鞋成為自覺行為，各車間也隨即對安全死角進行全面清查，從習以為常中找出不正常，在司空見慣中發現看不慣。檢修車間職工周金山提出在天車邊上加護欄的建議被采納后，還得到段長的500元獎勵。
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