溫州疏堵結(jié)合加強民間融資管理

　　記者 沈杭 通訊員 章俏慧

　　本報訊　記者沈杭 通訊員章俏慧報道 浙江省溫州市政府日前首次出臺了《關(guān)于加強民間融資管理的意見》，進一步加強民間融資管理。

　　溫州市是個民間融資活躍的地區(qū)，據(jù)測算，2004年末溫州市的民間借貸資金規(guī)模為40

0多億元，全市民間資本規(guī)模超過3000億元。由于缺乏有效的規(guī)范和引導，民間借貸一直處于自發(fā)和無序狀態(tài)，潛伏著較大的風險隱患，若操作不當，不僅會擾亂正常的金融市場秩序，更會抵消來之不易的宏觀調(diào)控成果。

　　記者了解到，明確職責是溫州加強民間融資管理的重點。此次出臺的《意見》按照“誰主管，誰整頓；誰批設(shè)，誰負責；誰用錢，誰還債；誰擔保，誰承擔”的原則，明確職責，落實責任。對非法設(shè)立金融機構(gòu)和非法從事金融業(yè)務(wù)活動的，由監(jiān)管部門會同公安機關(guān)調(diào)查認定，發(fā)生地政府負責取締，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)。明確民間融資管理實行“屬地管理”的原則，各縣(市、區(qū))政府對當?shù)孛耖g融資管理負總責，做好組織協(xié)調(diào)和風險防范有關(guān)工作。各有關(guān)部門行使依法監(jiān)管職能，加強配合，齊抓共管。

　　疏堵結(jié)合是溫州規(guī)范民間融資行為的特點。《意見》強調(diào)要嚴厲打擊以盈利為目的、以“做會”為主要形式的非法融資活動，嚴厲打擊利用傳銷、秘密串聯(lián)或利用合同形式進行非法集資活動。進一步規(guī)范企業(yè)發(fā)行股票、債券融資行為，明確企業(yè)未經(jīng)批準的公募形式集資活動要按非法集資查處，造成的資金損失由參與者自行承擔。《意見》還進一步明確了民間個人借貸行為、典當行、擔保公司、租賃公司、各類投資公司、票據(jù)業(yè)務(wù)的管理職責和明令禁止行為。要求各地政府加強對民間個人借貸的管理，把握總體情況。