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全國支付清算網絡基本形成，將批準城商行為農信社提供資金清算服務
本報記者 冉學東 發自北京
“適應國內市場需要的支付清算網絡體系基本形成。”昨日，中國人民銀行副行長蘇寧在“中國支付體系建設情況”新聞發布會上宣布。他同時說，央行將批準城市商業銀行資
金清算中心為農信社提供資金清算服務，并支持成立農村合作金融機構資金清算中心。
他說，從2005年6月起，中國人民銀行大額支付系統完成并在全國的推廣運用，直接連接1500多家金融機構，涉及6萬多個銀行分支機構；系統日均處理跨行支付業務45萬多筆，金額達7000億元，每筆業務不到1分鐘即可到賬。
同時，大額支付系統也成功實現與中國外匯交易系統、中央債券綜合業務系統、中國銀聯信息處理系統、城市商業銀行匯票處理系統等多個支付結算系統的連接。大額支付系統主要為銀行機構間和金融市場提供大額支付服務或時間緊急的小額支付服務，是現代化支付系統的重要應用系統。大額支付系統的建成運行，實現了我國跨行資金清算的零在途，完成了我國異地跨行支付清算從手工聯行到電子聯行，再到現代化支付系統的跨越式發展。
河北省某地人行基層行負責支付體系建設的一位人士說，央行最近幾年確實非常重視支付體系的建設。前幾年，央行就加大了商業銀行在人員、機器設備、數據和會計憑證等方面的“四集中”，并在人員培訓、設備購買等方面做了大量基礎性工作。截至今年6月份，作為欠發達地區，他們這里的農信社也并入了大額支付體系，所以估計全國所有商業銀行都已經并入了這個體系。
蘇寧還說，支付體系建設的另一個成果是，近年來，非現金支付工具在我國支付體系中的地位日益上升。銀行卡已成為我國個人使用最為廣泛的非現金支付工具。票據的使用和流通量也穩步上升，在支付結算、融通資金、傳導貨幣政策等方面發揮了重要作用。
另外，近年來，隨著我國市場化改革的推進，我國陸續出現了一批專門處理支付信息的新型支付清算組織。為了進一步改善對中小金融機構的清算服務，將批準城市商業銀行資金清算中心為農信社提供資金清算服務，并支持成立農村合作金融機構資金清算中心，以進一步暢通中小金融機構匯路，培育公平的支付服務競爭環境。
蘇寧還指出，我國支付體系融入全球支付體系的步伐加快。例如，在現代化支付系統設計中引入“實時全額結算機制”(RTGS)和“付款交割機制”(DVP)等國際通行做法，降低了風險，提高了效率。根據《重要支付系統核心原則》等國際通行標準，組織開展我國支付體系的自評工作，積累了支付體系評估經驗。
“銀行的支付清算體系是整個經濟社會運行的基礎，如果這個系統出問題的話，那么90%的社會生活就停頓了。”中國社會科學院金融研究所曾剛博士說，這是央行之所以重視這個系統建設的原因。他說，個人一般通過商業銀行來劃卡或者用支票轉賬結算，企業一般也在商業銀行有一個主賬戶，企業之間的轉賬結算一般通過結算主賬戶由商業銀行軋差，而銀行和銀行之間的結算則都是通過央行的系統來結算，這樣就形成了以央行為主統一高效的結算網絡。
央行重視支付結算體系的另一個原因是，央行維護金融穩定的一個重要職能就是要維護支付體系的安全，因為這個系統是資金運行的網絡，一旦一個環節出問題，將直接影響到金融穩定。
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我國非現金支付工作運用情況
銀行卡：
2005年1~6月，全國非現金支付交易總金額超過500萬億元。銀行卡的發卡規模和交易規模持續增加，聯網通用目標基本實現，用卡環境明顯改善，持卡消費初具規模，銀行卡支付功能不斷完善，產業鏈條初步形成，銀行卡支付網絡開始參與全球支付體系。截至2005年6月，發卡機構超過160家，發卡量8.75億張。2005年1~6月，全國銀行卡交易額為24.06萬億元；北京、上海、廣州、深圳等經濟發達城市持卡消費額占社會商品零售總額的比例已達30%，接近發達國家水平。
票據：
2005年1~6月，全國支票簽發額約為160萬億元；銀行匯票簽發額約為31萬億元，商業匯票簽發額2.08萬億元。此外，網上支付等創新支付工具和方式也不斷涌現。2005年上半年，我國網上支付總交易額超過了50萬億元。(冉學東)
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