21世紀論壇聚焦：擴大內需將成為政府首要任務

　　本報記者 郭晉暉 發自北京

　　擴大居民消費，特別是8億多農村居民消費，將成為經濟增長新的“強力助推器”。國務院總理溫家寶在昨天開幕的“21世紀論壇”上明確表示，要把“立足于擴大國內需求推動發展”作為下一步政府要著力抓好的五大任務之首。

　　從“應急措施”到“戰略方針”

　　國家發改委宏觀經濟研究所教授常修澤在接受本報記者采訪時說：“把擴大國內需求放在首位，這是一個重大的戰略安排�！�

　　據常修澤教授分析，政府首次比較明確地提出擴大內需的方針，是亞洲金融危機之后，在政策上表現為采取積極的財政政策應對金融危機帶來的負面影響，“刺激”國內的投資需求和消費需求。

　　“中國在亞洲金融危機中受的影響較小，很大的原因就在于中國有廣闊的國內市場。立足于內需，

　　“從1998年初到今年已經7年多了，我認為擴大內需的方針已經遠遠超出了當初針對亞洲金融危機的格局。”常修澤表示，工業化、城鎮化、新技術革命的浪潮一起席卷中國，再加上人口眾多，這些都為國內市場帶來了巨大的需求潛力。擴大內需已不再是一時的權宜之計，而是國家長遠發展的戰略。

　　消費率偏低有上升空間

　　近年來，消費率一直偏低，具有很大的上升空間�！背Ｐ逎僧攬鎏峁┝艘唤M數據：1993~2003年中國內地最終消費率平均為59.5%，2004年為57%，而世界平均消費率在過去10年間為78%~79%�！笆澜缙骄�水平相比，中國內地的消費率大約低20個百分點左右。”

　　常修澤說，消費對GDP增長的貢獻也很不理想�！�2000年為73%，到2001年降為48%，2002年為40%，這幾年來一直呈下降趨勢�！�

　　而與此同時，投資在經濟增長中占的比重過高。而且常修澤表示：“投資處于很微妙的狀態，既擔心投資超過合理規模而引發通脹，又擔心投資明顯減少導致經濟下滑。”在消費上做文章就顯得容易很多。

　　“正確的政策”

　　就財稅、金融、投資這一組宏觀政策而言，常修澤認為，中國目前實行“穩健的財政政策加穩健的貨幣政策”，與過去“積極的財政政策加穩健的貨幣政策”有所調整，在國債投資數額上相對減少，下一步需要加強財政政策和金融政策對擴大內需的支持力度。

　　陳清泰認為，擴大內需最重要的是擴大直接消費。他看來，促進內需的重點應該是大宗消費�！白》俊⑵�車等貸款雖然出現了問題，一段時間收緊可以，但是長期收緊也不利于消費�！�

　　對此，常修澤持相同看法。“就消費政策本身來說，要有鼓勵措施。如房屋貸款問題，雖然目前中國

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　　“21世紀論壇”有全國政協發起并舉辦，五年一次，本次論壇是第三次會議，今年的主題是“可持續發展——中國與世界”。