趙弘：總部經濟需要正本清源

　　本報記者 章軻 發自北京

　　“總部經濟理論不能簡單化、庸俗化和泛化，不能作為一個帽子，戴在一個個很小的地產項目上。”總部經濟理論創立者趙弘日前對記者說，“最近社會上對總部經濟理論存在很多誤區，需要正本清源，以維護其權威性、科學性和嚴肅性。”

　　趙弘是北京市政府專家顧問團顧問、北京市社會科學院經濟研究所副所長，2002年在國內首次提出總部經濟理論。

　　《第一財經日報》：最近在實踐中不僅出現了總部經濟一窩蜂的現象，在理論界內部，也有專家對總部經濟理論提出質疑，認為總部經濟使城市發展空洞化，中小企業被邊緣化，甚至會加劇地區間發展差距。你對此怎么看？

　　趙弘：在現實生活中，人們對總部經濟理論確實存在不少誤區。我概括為四個方面：一是將“總部地產”等同于總部經濟。總部經濟雖然表現為在特定區域上一幢幢總部大樓的空間接近和聚集，但總部經濟理論的精髓和核心在于總部和生產制造環節空間分離所形成的資源再配置價值，其所強調的是總部以及由總部需求所衍生出來的金融、保險、會計、法律等構成的一套完整的服務業體系。如果僅僅造一些總部大樓，甚至把總部樓宇等同于總部經濟，而缺乏應有的服務配套和環境支撐，是對總部經濟認識上的極大誤區。

　　二是不顧條件盲目發展總部經濟。企業總部聚集需要特定的環境條件，有些區域并不具備這樣的條件，但也盲目提出要發展總部經濟，不但難以如愿，而且使總部經濟概念過于泛化，影響到總部經濟的嚴肅性。

　　三是在處理政府引導與市場機制關系上存在誤區。在現實發展中，由于政府規劃的滯后，容易造成總部聚集區布局缺乏整體規劃。

　　四是地方利益保護主義行為影響和制約總部經濟的形成和發展。總部經濟的形成主要有兩種方式：一種是欠發達地區的企業總部向大城市的遷移；另一種是大城市的企業生產基地向欠發達地區的轉移。但在現實中，地方政府往往從自身利益出發，設置各種障礙阻止企業總部和生產基地的分離。

　　《第一財經日報》：從經濟學角度去理解，總部經濟的可行之處何在？

　　趙弘：總部經濟不同于傳統經濟形態。無論是在國際上，還是在國內，公司將總部和制造加工基地分別安排在各具比較優勢的不同區域，進而對區域經濟發展產生重要影響，已經成為一個重要的經濟現象。

　　總部經濟以實現區域合作發展為出發點，以發達地區和欠發達地區之間在人才、信息等戰略資源和土地、勞動力、物質資源等常規資源存在明顯稟賦差異和成本差異為前提，以信息網絡技術的較充分發展，可以支撐企業將總部和生產環節進行空間分離為基本條件，倡導區域間由過去的產業合作、產品合作向功能合作拓展，可以實現區域共贏。

　　《第一財經日報》：作為總部經濟理論的創立者，你認為這一理論在指導實踐活動中有哪些現實的意義？

　　趙弘：首先，總部經濟在落實

　　總部經濟不僅對企業有利，對中心城市和制造基地同樣有利。總部經濟可以為中心城市帶來稅收貢獻、產業擴張與完善、消費帶動、就業乘數和聚集社會資本等效應。對制造基地來講，也可以使后發地區積累區域資本、人才存量，為其進一步發展提供諸多條件，使欠發達地區更快地實現現代化，促進區域創新體系的形成，甚至建立新的產業格局和產業秩序。

　　總部經濟在我國一些經濟發達地區已經初步展現出強大的威力。珠江三角洲、長江三角洲是內地發展總部經濟的典范。珠三角的起飛在很大程度上得益于香港特區與珠江三角洲之間形成的“總部——加工基地”的區域經濟合作關系。香港特區作為國際貿易和金融中心，成為總部聚集的區域，

　　我認為，總部經濟的思路同樣有助于促進我國東中西部協調發展，并糾正目前西部大開發中存在的某些認識誤區。西部地區應當走出爭奪完整項目和企業的誤區，根據區域資源優勢，主動做產業的制造配套和生產加工，“心甘情愿”地讓企業總部功能布局在東部地區，使企業取得東部與西部不同區域兩類不同的資源優勢，然后經過較長期持續的積累和發展，逐步完善發展環境，縮小與東部地區的差距，實現共同發展。