高收入界定難現行內差異

　　作者: 羅斯丁 王潔

　　專家建議設置高收入數額標準，并允許各城市根據不同情況制定標準

　　日前，各媒體紛紛報道稱，為加強對高收入者的納稅監管，中國稅務部門正在建立個人所得稅信息化管理系統，并對作為重點納稅人的高收入行業和高收入個人作了界定。私營

企業主、建筑工程承包人、演藝界人士、律師、會計師、高校教師等均被列入高收入個人。此消息一見報立即成為公眾關注焦點，在社會上引起廣泛爭議。市民普遍認為此高收入界定忽視群體內差異，應該制定高收入的量化標準。記者近日針對多數市民心目中的高收入行業，IT從業人員及注冊會計師，展開調查。

　　IT行業

　　企業職位不同 收入高低不等

　　在記者日前的調查中，很多市民提出，IT從業人員也應入圍“高收入個人”。因為這些年來隨著網絡行業的興起及蓬勃發展，在人們心目中，IT從業人員的薪水屬于較高水平，那他們能否也算高收入個人呢？

　　劉先生在廣東省一知名IT企業從事市場工作，據他介紹，他進公司的時間還不是很長，“目前我的稅前工資為5000元，外加700元的房補，此外，公司每個月會存1000元到公司員工的內部卡里，這筆錢可以在公司用來吃飯或購物，也可領取現金，不過取錢出來就要扣稅。此外，因為我被派駐外地，公司每天會有一些津貼”。記者算了算，保守估計，劉先生平均每個月收入約為7000多元。劉先生還表示，他們的收入還要看年終獎，“做得好，年終獎幾萬元應該是有的”。

　　“高收入的標準究竟是多少呢？我覺得我們不算高收入吧”，劉先生表示，“我們行業內也是有差異的，不同企業、不同職位收入都不一樣，像中層每年可以拿到十幾萬元，他們就應該算是高收入了。”

　　記者隨即采訪了該企業負責研發的一位中層管理者，該先生表示，“基本工資加上公司

　　而在國有IT企業工作的張先生則笑言，他覺得自己應該入圍“低收入群體”。工作4年，他目前基本工資只有500元，加上獎金和其他津貼，月收入3000元左右，年底獎金也不會過萬，“我們在國有單位，主要可以享受福利待遇，如平時吃飯啊什么的都不需要太花錢，不過收入就不高”。

　　會計師事務所

　　職務級別較多 收入差距較大

　　記者調查發現，大部分市民認為國家稅務部門規定的高收入個人都是鎖定一個群體，但在這個群體內的收入差異非常大，有人月入10萬元，亦有人月入3000元。如果將月入3000元的人亦算入高收入，并不合理。以在會計師事務所就職的財會人員為例，不同人員的收入差別就很大。

　　1995年，張先生進入會計師事務所，由級別最低的審計助手做起。10年里，張先生多次跳槽，并注冊了自己的會計師事務所。張先生說:“注冊會計師中僅有一小部分人屬于高收入，那就是會計事務所的合伙人和部門經理，其余的會計師都達不到高收入的標準。”

　　“按照新《個人所得稅法修正案(草案)》要求，高收入者自行申報納稅，那目前情況下，哪些人是‘高收入者’？它的界定標準是什么？從立法上說，目前尚無高收入者的界定標準”，張先生對記者說:“據我了解，國家稅務總局對高收入界定仍沒有一個具體量化的標準。新《個人所得稅法修正案(草案)》正在征集意見，草案規定高收入者的定義為:‘年收入超過12萬元以上的個人’。如果按這一定義來看，在廣州會計師事務所工作的會計師們，僅有10%至15%的人員屬于高收入，其他人員都未達標。”

　　張先生介紹，廣州市有100多家會計師事務所，各個所里的財會人員工資都有一定差別，但不大。普遍來說，財會人員的收入分為基本工資和提成兩部分，大約70%的會計師的年收入在4萬元左右，20%的年收入在10萬元左右，10%的年收入在20萬元以上。另一名注冊會計師贊同這一說法，他對記者說:“一般情況下，會計師事務所都分成多個級別，合伙人的收入最高，其次是部門經理、項目經理、審計員和助理審計員。其中項目經理和審計員又分為不同級別，對應不同收入。比如，我現在是項目經理，年收入在8萬元以上，平均月收入為6000多元。這個收入能算高收入嗎？”

　　張先生認為，應該對高收入個人界定設置數額標準，年收入20萬元以上才算高收入。

　　在會計師事務所工作了4年的林小姐算了一筆賬:她是一家會計師事務所的二級審計員，每個月基本工資為2500元，一年的提成收入為1.2萬元，合計一年的收入為4.2萬元。助理審計員的收入就更低了，平均月收入2000多元。

　　近日，中國會計視野網站公布的一項調查也表明，在人們印象中，注冊會計師(CPA)是一種收入非常高的職業，但CPA的收入比起一般財務人員，收入差距并不懸殊。該報告分析得出的數據表明，在會計師事務所就職的財會人員2004年的年均稅前收入為57078元。

　　專家說法

　　省人大代表:年入百萬元才算高收入

　　省人大代表朱列玉接受記者采訪時認為，年收入達到100萬元才能算是高收入個人，律師、高校教師、會計師、小老板等應該算中產階級。

　　朱列玉表示，一般經濟學認為，“不論是一個行業，還是一個社會，都是其中80%的人獲得20%的財富，而另外20%的人獲得80%的財富，所以我認為，只有那20%的人才能算得上是高收入的人”，他說，“國家稅務部門目前的這種劃分不合理，任何職業內部都有不同級別的收入。如律師，很多畢業后進入律師業的人，月收入只有2000多元，甚至更低，遠遠低于機關辦事員的收入，只有那些工作了很多年、經驗豐富的律師相對收入會多些。”

　　“‘高收入群體’其實是社會學概念，是整合社會結構、進行宏觀調整時所采納的一個社會學依據”，朱列玉認為，“每個職業收入有高有低，難以界定其范疇，也很難對其有一個嚴格把握的標準，行政部門不應該以行政手段——稅收執法劃分標準”。朱列玉認為，“年收入達到100萬元，才能列入‘高收入個人’行列。年收入高于10萬元、低于100萬元的律師、會計師、高校教師、小老板、外企高級白領等應該只能算是中產階級。”

　　此外，朱列玉強調，國家稅務部門劃分高收入行業和高收入個人，進行重點征管，他覺得并不能起到太大作用，“法律面前人人平等，不管是高收入，中等收入還是低收入，只要符合納稅要求，稅務部門就應依法辦事，嚴格執法，這才是關鍵”。

　　市人大代表：高收入范圍職業起點高

　　“這樣劃分比較合理”，市人大代表楊承華認為，列入“高收入”范圍的職業一般收入起點會比其他行業要高。

　　楊承華接受記者采訪時直言，他認可這樣的劃分，“我認為這主要是在工薪階層中進行劃分的，把這些職業列入‘高收入個人’比較合理”。他以高校教師為例，“據我所知，高校教師的收入還是比較高的。不可否認，剛開始工作的人，待遇會比較低，高校教師收入之間也會存在很大差距，但高校教師的待遇起點就是比其他很多職業要高”。

　　“我之前聽說，年收入超過10萬元就算高收入，如果這種說法有根據，我贊同這個標準”，不過，楊承華并不贊同公開這個標準，“我認為沒必要公開這個標準，中國其實現在平均主義還比較嚴重，公開這個標準，可能負面影響比較大，如有些人心理不平衡，而且也可能會給高收入個人帶來不好的影響”。

　　財稅專家：摸清高收入者收入很難

　　廣東商學院財稅專家石衛祥認為，想摸清高收入者的收入，本身就是個比較難的問題，由于收入的隱蔽性強，判定誰是高收入者時，肯定會有疏漏。國家稅務部門界定高收入個人及行業是相對合理的，全國有一個整體的標準，但是不能全國“一刀切”。由于中國東西部的總體收入有明顯差距，不同階層的人的個人收入有明顯差距，因此，所謂高收入者，很難統一界定。允許各個城市根據地方發展的情況，制定適合的標準，這樣更加合理。

　　石衛祥認為僅靠稅務一家，很難對所有高收入個人和行業進行監管。一些高收入個人想盡方法偷逃個人所得稅，要使高收入個人真正做到自行申報納稅還很難。要想使高收入者真正做到自行申報、自行納稅，就應該建立相對成熟的約束機制。各個相關部門相互配合，才能真正起到監控作用。