紡織品問題--從摩擦到協商的戲劇性變化

　　新華網北京9月2日電 (記者 顧錢江 吳瓊 王宇) 中美第四輪紡織品磋商9月1日結束，磋商沒有達成最終協議，但談判大門并未關閉，雙方將盡快啟動下輪磋商；此前一天，歐盟成員國也在盡早解決中國紡織品在歐盟海關積壓問題上取得“強烈共識”。

　　美國和歐盟的表現與5月份時形成了鮮明反差：當時，美歐先后宣布對中國部分紡織品進行配額限制，中國對這種貿易保護主義行為表示強烈反對，貿易戰似乎一觸即發。

　　但短短兩個月間，“協商”已經取代了“摩擦”，成為中美中歐解決紡織品問題的主旋律。

　　這戲劇性的一幕，耐人尋味。

　　貿易保護的“雙刃劍”

　　秋風帶來陣陣涼意，而貨架上服裝短缺，另一面卻是7500多萬件中國紡織品因今年配額用盡而積壓在歐盟海關，這激起了歐盟零售商和消費者近期對貿易保護主義的反對聲浪。

　　從表面看，6月11日中歐紡織品備忘錄簽署之后到正式實施之間存在1個多月的“管理空檔期”，雙方企業搶關出口，是這場危機爆發的直接原因。“實際上，企業搶關出口是不利預期驅動下的集體行動，很大程度上是對配額不足的過度反應，”商務部研究院梅新育博士說。 有證據表明，積壓的中國紡織品可能使歐洲零售商們損失8億歐元的零售額。憤怒的零售商指出，企圖通過保護主義措施改變貿易格局是一件很容易適得其反的“危險舉動”。

　　由于同樣的原因，美國對華設限7種紡織品的配額目前幾乎用盡，中國部分輸美紡織品已在美國海關“卡關”。

　　歐盟貿易代表曼德爾森最近承認，歐盟眼下出現的中國紡織品壓港風波表明配額制仍然存在“嚴重差錯”。

　　國家發改委對外經濟研究所所長張燕生指出，在配額體制下，歐美的消費者、零售商、進口商以及中國生產商的利益均受到損害。歐美的貿易保護主義行動是一把“雙刃劍”——損人而不利己。

　　全球化的共贏之道

　　“美歐這樣的發達國家在紡織品問題上跟中國這個發展中國家進行爭奪是不明智的，”張燕生說。

　　在當今的全球經濟一體化潮流中，也出現了一股貿易保護主義的逆流，發達國家向發展中國家設置貿易壁壘成為新一輪世界貿易組織談判的重大挑戰。今年以來出現的中美中歐紡織品摩擦貿易問題正是一個典型案例。

　　和歐美一些人士的觀點正好相反，事實上，中國的紡織品等勞動密集型產品出口雖然增長很快，但中國并不是唯一的贏家，而且沒有得到利潤的大頭。

　　中國紡織品出口的增長與包括美國、歐盟、韓國、日本在內的在華外資企業密切相關，外資企業的紡織品出口占到總出口三分之一以上，今年取消配額產品的出口增量有70%是外資企業完成的，而且中國出口的紡織品大多是貼牌、定牌生產，中國只賺取不到10%的加工費。

　　這意味著，歐美對中國紡織品設限將使其品牌擁有商、零售商、在華投資企業、對華紡織機械和紡織原材料出口商及消費者的利益受損，特別是中低收入家庭、納稅者將為此付出代價。

　　根據英國零售商協會的數字，目前被封存在歐盟海關的中國針織衫成本價為2億到2.5億歐元，而對整個歐洲的零售商來說，其零售價可達8億歐元。

　　“中國紡織品服裝沒有損害美國本地企業的利益，”美國紡織品服裝進出口商協會執行理事勞拉·瓊斯說，“因為美國的服裝業大部分已經消失，即便美國不進口中國紡織品服裝，也會從印度或其他國家進口。”

　　歐盟一些國家生產商和政治人物發動的針對中國紡織品的設限舉動，現在卻遭到同樣來自歐盟內部的零售商和消費者的強烈反對。“這一事實告訴人們，貿易并非‘零和博弈’，應該提倡公平競爭，努力尋求全球化的共贏之道，”梅新育博士說。

　　應對挑戰的調整契機

　　2005年1月1日實現的全球紡織品貿易自由化只是“曇花一現”：美歐在5個月后就濫用設限措施，對中國紡織品實行數量限制。

　　紡織業是中國低端產品的支柱產業，直接就業人口達1900萬。在歐洲出現中國紡織品壓港風波之前，遭到歐美配額限制的中國紡織企業已舉步維艱。

　　生產羊毛衫的江蘇夢蘭集團在歐盟設限后因沒有足夠配額，直接損失達五六百萬美元，訂單流失帶來的影響更是難以估計。而像夢蘭這樣的紡織企業在中國有成百上千家。

　　在國際貿易保護主義頻繁設阻的情況下，中國企業能否化“危機”為“轉機”，全面提升核心競爭力和抗風險能力，已成重大課題。

　　得知本輪中美紡織品談判未果的消息后，中國紡織工業協會發言人孫淮濱表示遺憾。他指出，“中國企業迫切地需要加大紡織品市場多樣化調整步伐，轉移市場風險。”

　　美歐對中國紡織品采取數量限制措施固然是件壞事，但簡單的數量擴張也不是中國紡織品出口發展的目標，企業需要從過去靠“以量取勝”的方式轉變為靠“以質取勝”。

　　商務部外貿司司長魯建華忠告企業：要不斷增加產品的科技含量，加強

　　“中國紡織企業還應積極‘走出去’，利用其他國家的原材料和勞動力優勢，實現產品原產地的多元化，分散風險，”魯建華說