加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作 為稅收事業(yè)發(fā)展提供有力保證

　　2005-09-02謝旭人

　　最近，溫家寶總理對稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作和干部隊(duì)伍建設(shè)作出重要批示，他指出：廣大稅務(wù)干部承擔(dān)著國家稅收征管的重要任務(wù)，要結(jié)合貫徹《公務(wù)員法》和健全管理制度，加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)的思想政治工作和干部隊(duì)伍建設(shè)，使廣大稅務(wù)干部樹立聚財為國、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨，增強(qiáng)依法征稅、規(guī)范行政的意識，提高抵制腐敗行為的自覺性，在全系統(tǒng)形

成愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公的良好風(fēng)氣。這一重要批示，為稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)思想政治工作和干部隊(duì)伍建設(shè)指明了方向，稅務(wù)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)，進(jìn)一步做好思想政治工作，促進(jìn)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，推動稅收事業(yè)發(fā)展。

　　一

　　高度重視思想政治工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在革命、建設(shè)和改革的各個時期，我們黨始終把思想政治工作作為教育群眾、組織群眾、動員群眾的強(qiáng)大武器。在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義

　　稅務(wù)部門是國家的重要經(jīng)濟(jì)管理部門，在推進(jìn)全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義和諧社會中肩負(fù)著光榮而艱巨的歷史使命。近年來，稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的一系列方針政策和對稅收工作的各項(xiàng)要求，推進(jìn)依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，保證了稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定增長，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但我們也要看到，稅收工作中仍存在一些亟待解決的問題，如有些稅務(wù)干部的思想政治素質(zhì)不高，依法治稅觀念不強(qiáng)，事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，缺乏改革創(chuàng)新精神；稅收制度、政策和征管體制還不能完全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；稅收管理基礎(chǔ)工作尤其是稅源管理比較薄弱，稅收征管質(zhì)量和效率尚需進(jìn)一步提高，等等。

　　當(dāng)前，社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻變化，稅收改革發(fā)展事業(yè)的不斷推進(jìn)，給稅務(wù)系統(tǒng)的思想政治工作帶來了一系列新情況新問題。隨著社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，人們思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性日益增強(qiáng)，稅務(wù)干部的思想和行為也不可避免地會受到深刻影響。特別是近幾年來，稅收改革的深入推進(jìn)，利益關(guān)系的調(diào)整，使部分稅務(wù)干部的思想產(chǎn)生了波動。稅收管理越來越嚴(yán)格和規(guī)范，要求也越來越高，一些干部的素質(zhì)、能力與之不相適應(yīng)，思想壓力增大。加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)的思想政治工作，必須研究這些新情況新問題，有針對性地做好工作，切實(shí)解決干部職工的思想問題。思想政治工作是凝聚人心、調(diào)動人的積極性、激發(fā)人的創(chuàng)造性的工作。切實(shí)提高稅務(wù)系統(tǒng)的思想政治工作水平，統(tǒng)一思想，振奮精神，凝聚力量，對于解決當(dāng)前稅收工作中存在的問題，進(jìn)一步做好各項(xiàng)稅收工作，具有重要意義。

　　二

　　加強(qiáng)和改進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)的思想政治工作，要求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照稅收工作的總體要求，密切聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)思想政治教育，開展精神文明創(chuàng)建，推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，完善各項(xiàng)管理制度，為稅收事業(yè)發(fā)展提供有力保證。

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，做好理論武裝工作。要把學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫穿于思想政治工作的全過程，體現(xiàn)在思想政治工作的各個方面，使稅務(wù)系統(tǒng)的思想政治工作始終保持正確的政治方向，始終保持旺盛的生機(jī)和活力。要用科學(xué)理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動稅收工作。

　　堅持圍繞中心，服務(wù)大局。要緊緊圍繞稅收這一中心工作，加強(qiáng)和改進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)的思想政治工作，使稅務(wù)系統(tǒng)的干部職工把思想和行動統(tǒng)一到新時期稅收工作的指導(dǎo)思想上來，把智慧和力量凝聚到落實(shí)聚財為國、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨上來，促進(jìn)稅收工作任務(wù)的圓滿完成和稅收作用的全面發(fā)揮，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

　　堅持以人為本，一切從實(shí)際出發(fā)。思想政治工作說到底是做人的工作，應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，關(guān)心人、愛護(hù)人、激勵人、塑造人，充分調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。要堅持貼近稅務(wù)實(shí)際、貼近思想動態(tài)、貼近工作生活，準(zhǔn)確把握稅務(wù)干部的思想脈搏，有針對性地做好工作。要堅持解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，既講道理又辦實(shí)事，在辦實(shí)事中貫穿思想教育，在解決實(shí)際問題中解決思想問題。

　　堅持思想教育與完善制度、加強(qiáng)管理相結(jié)合。稅務(wù)干部高尚思想道德的培養(yǎng)，良好精神風(fēng)尚的形成，既要靠耐心細(xì)致的思想教育，又要靠健全的制度和嚴(yán)格的管理。要在加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)的思想教育的同時，建立健全各項(xiàng)稅收管理制度，做到按制度辦事，靠制度管人。要把思想道德的原則要求融入科學(xué)有效的管理之中，使自律與他律、內(nèi)在約束與外在約束有機(jī)地結(jié)合起來，切實(shí)提高稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作的實(shí)際效果。

　　堅持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新相結(jié)合。加強(qiáng)和改進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)的思想政治工作，既要堅持過去行之有效的好傳統(tǒng)、好做法，也要用發(fā)展的眼光審視思想政治工作，用時代的要求創(chuàng)新思想政治工作，用改革的精神推動思想政治工作，在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作的創(chuàng)新，使思想政治工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

　　堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門齊抓共管。稅務(wù)系統(tǒng)的思想政治工作關(guān)系全局，貫穿于稅收工作的各個方面，不僅人事、教育、機(jī)關(guān)黨委（黨辦）等職能部門要做，各個業(yè)務(wù)部門以及工、青、婦等組織也都要做。稅務(wù)系統(tǒng)的思想政治工作要在各級黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，把思想政治工作擺到突出位置，充分調(diào)動各方面的積極性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成職責(zé)明確、齊抓共管、全面覆蓋的良好局面。

　　三

　　加強(qiáng)和改進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)的思想政治工作，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要突出重點(diǎn)，加大力度，推動思想政治工作的深入開展，使思想政治工作在提高干部素質(zhì)、增強(qiáng)敬業(yè)精神、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、構(gòu)建和諧環(huán)境、激發(fā)工作動力、促進(jìn)稅收工作中發(fā)揮更大的作用。

　　加強(qiáng)思想政治教育。要加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)稅務(wù)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，堅持用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法來認(rèn)識世界。加強(qiáng)宗旨教育，引導(dǎo)稅務(wù)干部樹立聚財為國、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨，大力組織稅收收入，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，引導(dǎo)稅務(wù)干部自覺遵守公民基本道德規(guī)范，形成良好的道德情操。加強(qiáng)廉政教育，引導(dǎo)稅務(wù)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，經(jīng)受住反偷騙稅、反腐蝕斗爭的嚴(yán)峻考驗(yàn)。加強(qiáng)法制紀(jì)律教育，引導(dǎo)稅務(wù)干部自覺學(xué)法懂法，嚴(yán)格遵紀(jì)守法，大力推進(jìn)依法治稅。

　　開展精神文明創(chuàng)建活動。要以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會為根本要求，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象為主要目標(biāo)，推動稅務(wù)系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動的深入開展。把精神文明創(chuàng)建與落實(shí)稅收工作主題、推進(jìn)依法治稅、深化稅收改革、強(qiáng)化科學(xué)管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，發(fā)揮精神文明創(chuàng)建在推動稅收事業(yè)發(fā)展中的重要作用。大力開展創(chuàng)建稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體和爭當(dāng)先進(jìn)個人的活動，積極參加地方政府組織的行風(fēng)評議，促進(jìn)稅收執(zhí)法規(guī)范化和服務(wù)水平的提高，進(jìn)一步樹立稅務(wù)部門的良好社會形象。加大對稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)典型的培養(yǎng)力度，樹立一批具有行業(yè)特色、時代特征的先進(jìn)典型，營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

　　推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)。稅務(wù)文化建設(shè)與思想政治工作相互聯(lián)系，相互促進(jìn)。稅務(wù)文化建設(shè)可以為稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作提供好的平臺和載體，使思想政治工作更好地與稅收管理相結(jié)合，滲透到稅收管理的各個環(huán)節(jié)；思想政治工作可以為稅務(wù)文化建設(shè)提供導(dǎo)向，使稅務(wù)文化的內(nèi)涵更加豐富。要大力弘揚(yáng)聚財為國、執(zhí)法為民的核心價值理念，倡導(dǎo)以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公為基本內(nèi)容的稅務(wù)干部職業(yè)道德規(guī)范，使全體干部明確價值取向，提高精神境界，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，把個人價值的實(shí)現(xiàn)與稅收事業(yè)的發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起。教育稅務(wù)干部堅持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，始終保持奮發(fā)向上、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精。弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，促進(jìn)稅務(wù)干部增強(qiáng)大局意識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，相互幫助，和衷共濟(jì)，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，以自身的模范行動為廣大干部職工做出榜樣，就是無聲的、經(jīng)常性的、有效的思想政治工作。稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺學(xué)習(xí)，聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，做學(xué)習(xí)的模范；自覺執(zhí)行民主集中制，胸襟開闊，公道正派，相互尊重，相互理解，做加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的模范；謙虛謹(jǐn)慎，艱苦奮斗，淡泊名利，做加強(qiáng)修養(yǎng)的模范；勵精圖治，盡職盡責(zé)，永不懈怠，敢抓敢管，做勤政實(shí)干的模范；注重黨性鍛煉，努力改造主觀世界，嚴(yán)于律己，做清正廉潔的模范；加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，做科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的模范；堅決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假，做樹立和落實(shí)正確政績觀的模范。通過加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部以自身的表率行為帶隊(duì)伍，用自己的人格力量感染人，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大稅務(wù)干部職工共同推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　做好基層思想政治工作。思想政治工作的優(yōu)勢在基層，重點(diǎn)也在基層。要緊密結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)基層干部的實(shí)際，不斷提高思想政治工作的針對性和實(shí)效性。要加強(qiáng)對辦稅服務(wù)廳人員的思想政治工作，大力開展文明窗口建設(shè)，展示稅務(wù)干部的良好精神風(fēng)貌；加強(qiáng)對稅收管理人員的思想政治工作，引導(dǎo)他們增強(qiáng)搞好稅收管理的責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收管理制度，加強(qiáng)納稅評估，促進(jìn)稅源控管；加強(qiáng)對稅務(wù)稽查人員的思想政治工作，引導(dǎo)他們秉公執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法行為。要定期開展稅務(wù)系統(tǒng)干部職工思想狀況的調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和掌握思想動態(tài)、問題苗頭，有的放矢地做好思想政治工作。要重視對干部職工心理狀況的研究，關(guān)心他們的心理健康。

　　完善管理制度。完善各項(xiàng)配套制度，強(qiáng)化激勵約束，對于調(diào)動稅務(wù)干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從根本上提高稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作的效果，具有重要意義。要按照干部任用條例和中央有關(guān)文件精神，推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)干部人事制度的改革，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的選人用人機(jī)制。完善崗位責(zé)任制，加強(qiáng)工作考核，客觀、公正地評價每一位干部的工作實(shí)績。推進(jìn)勞動分配制度改革，積極探索、逐步擴(kuò)大能級管理試點(diǎn)，在稅務(wù)系統(tǒng)努力營造積極進(jìn)取、力爭上游的良好氛圍。完善干部教育培訓(xùn)制度，使每一位稅務(wù)干部都有接受培訓(xùn)、提高素質(zhì)的機(jī)會，把教育培訓(xùn)作為激勵干部做好工作的重要手段。完善后勤保障制度，為稅務(wù)干部職工創(chuàng)造良好的工作生活條件。

　　加強(qiáng)對思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，對本單位的思想政治工作全面負(fù)責(zé)。要建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門各負(fù)其責(zé)、業(yè)務(wù)部門共同來做、覆蓋全體稅務(wù)干部的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成“大政工”格局。完善和落實(shí)政治學(xué)習(xí)、談心、走訪、干部定期體檢和休假、信息溝通、領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)席會議等制度。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，進(jìn)一步提高思想政治工作的效果。在稅務(wù)系統(tǒng)建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的政工干部隊(duì)伍，使他們成為懂政工、曉稅收、會管理的復(fù)合型人才，成為群眾的良師益友和思想政治工作的行家里手。

　　（作者：