立足發展 明確目標 扎實推進確保先進性教育活動取得實效
中國中煤能源集團公司黨委
(2005年8月29日)
中煤集團公司總資產455億元，在冊職工9.7萬人，所屬全資子公司和控股公司19戶、均股公司2戶、境外機構6戶以及參股企業10戶。有95個基層黨委、99個黨總支、1348個黨支部、25831名黨員。
按照國資委黨委的統一部署，中煤集團公司的先進性教育活動于7月4日啟動，目前已進入分析評議階段。
先進性教育活動開展以來，在國資委黨委先進性教育活動領導小組的正確領導下，在企業督導第十三組的精心
指導幫助下，緊密結合實際，完成了“三個專題”的學習任務，組織了“七個一”活動；實現了學習對象、學習內容、學習時間“三個落實”。通過“八必談”、多渠道深入征求意見，共征得各方面對集團公司領導班子、班子成員個人和集團公司總部各部室的意見980條，初步梳理形成217條意見，其中班子70條，班子成員個人59條，總部各部室88條。實現了學習教育與生產經營的“兩不誤，兩促進”，邊學邊改、邊議邊改取得了初步成效。
我們的做法和收獲主要有以下幾點：
一、找準問題、抓住癥結，明確目標、精心謀劃
中煤集團公司自1999年重組以來，經歷了理順關系，整章建制，構建母子公司體制；明確企業定位，制定發展規劃，加快結構調整，初步實現由貿易企業向以煤炭生產貿易為主業的企業集團的轉型；確立戰略目標，優化資源配置，加快建設億噸級煤炭大集團三個階段。確立了煤炭生產及貿易、煤化工、煤層氣開發、坑口發電、煤礦建設、煤機制造及相關工程技術服務主業。2004年為62位，今年為58位。在煤炭行業中連續三年排名第2位。通過幾年來的發展，我們取得了成績、積累了經驗，但還存在著問題。一是主業競爭力還不強，產業鏈優勢沒有很好發揮；二是企業改制工作滯后于國有大型企業；三是結構不合理，分布領域過寬；四是經濟增長質量不高，抗御市場風險能力弱；五是安全形勢依然嚴峻，重大事故時有發生；六是科技水平較低；七是職工隊伍素質低，專業技術人員缺乏；八是職工生活質量有待于提高。
要解決這些問題，需要強有力的領導班子、堅強的干部隊伍和先進的黨員隊伍。這就要求我們必須通過先進性教育活動，首先找準并解決黨組織、領導班子、干部和黨員隊伍中存在的問題，建設強有力的各級黨組織和領導班子、過得硬的干部和黨員隊伍。通過黨組織政治核心作用、戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用的充分發揮，推動和促進這些企業發展問題的解決，切實把黨的政治優勢轉化為集團公司的發展優勢、競爭優勢。
我們提出，要把先進性教育活動與集團公司生產經營、改革發展的重點工作有機地結合起來，把先進性教育活動的著力點放在提高國有資產的質量和運營效率、推進建立現代企業制度、完善法人治理結構、轉換企業經營機制、提高企業的核心競爭力上，作為推動集團發展的動力、作為解決企業改革發展中存在的突出問題的契機、作為實現億噸級目標的再動員。
為此，集團公司黨委在年初工作會上就對先進性教育活動進行了總體部署，2月份即著手進行了充分準備、精心謀劃。通過廣泛深入地調研，我們找出了黨組織、黨員和黨員領導干部隊伍存在的主要問題。黨組織主要存在對自身在企業改革發展中的地位認識不到位，黨建思想政治工作與改革、生產經營缺少有機融合，黨委“十二字”工作原則體現不到位，黨的工作與生產經營活動缺少緊密結合，黨組織政治核心作用發揮不到位，黨組織的活動與企業的經營管理活動缺少默契配合的問題。黨員隊伍主要存在理想信念、宗旨意識、黨性觀念淡薄，對本職崗位責任心、事業心不強，得過且過、不思進取，在改革和生產經營中模范作用不突出，混同于一般群眾的問題。黨員領導干部主要存在思想上缺乏國企意識、大集團意識和發展意識，各自為政、只顧局部利益，工作上缺乏積極性、主動性和組織紀律性，推諉扯皮、陽奉陰違、政令不通，作風上缺乏善于學習精神、勇于負責精神、開拓創新精神，因循守舊、瞻前顧后、無所作為的問題。
通過深入分析，產生上述問題原因有三點：一是黨組織政治核心作用發揮不夠；二是領導干部表率作用發揮不夠；三是黨員先鋒模范作用發揮不夠。根本原因在于思想問題、在于理想信念問題。
針對這些問題和原因，集團公司黨委明確提出，開展保持共產黨員先進性教育活動，要緊緊圍繞貫徹“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性這條主線；著重解決影響企業改革發展穩定的突出問題，解決黨組織、黨員領導干部和黨員隊伍在思想、組織、作風等方面存在的突出問題這個重點；盯準為實現集團公司建設億噸級大型煤炭集團的目標提供強有力的組織保證這個目標；統一發揮黨組織的政治核心作用、黨員領導干部的表率作用、黨員的先鋒模范作用，教育引導廣大黨員在企業改革發展的進程中當先進、做模范、作貢獻。
為了確保先進性教育活動取得實效，結合企業改革發展實際，我們提出，開展先進性教育活動堅持與企業結構調整緊密結合，在加快企業發展上體現先進性；堅持與強化安全生產管理緊密結合，在安全生產上體現先進性；堅持與體制創新緊密結合，在深化企業改革上體現先進性；堅持與企業穩定工作緊密結合，在建設和諧企業上體現先進性；堅持與提升企業形象緊密結合，在企業文化建設上體現先進性。達到提高黨員素質，建設“覺悟高于群眾、技能高于群眾、業績高于群眾”的“三高”黨員隊伍；加強基層組織，建設“黨員隊伍戰斗力強、服務職工凝聚力強、改革發展創造力強”的“三強”黨組織；提高班子能力，建設“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”的四好領導班子和“有理想、有知識、有能力、有業績”的“四有”干部隊伍；服務職工群眾，落實依靠方針；促進各項工作，保障企業改革發展各項目標的實現。
二、加強領導、統籌協調、嚴密組織、狠抓落實
為把先進性教育活動《實施方案》落到實處，我們一是加強領導，成立了先進性教育活動領導小組及其辦公室，建立了領導責任制、聯系點制度、督導制度和監督評價制度，明確了領導責任；二是強化督導，成立了由五名現職班子成員、兩名紀委委員任組長的7個督導組，加大了督導工作的權威、力度；三是分類指導，從實際出發，集團公司黨委提出原則，各單位根據本單位實際制定具體方案，對不同類型的企業和不同層次的黨員提出不同的要求，突出各自的特點，不搞“一刀切”，使活動緊貼實際、不走形式、不走過場；四是具體指導，每個階段專門下發指導意見，提出具體要求，總部先行、壓茬推進、先學一步、指導基層，階段中期召開片會或座談會，了解情況，推動活動深入開展，充分利用《中煤黨建》和局域網溝通情況，交流經驗，進行面上指導和推進；五是示范引導，集團公司8名領導班子成員，帶頭參加黨委學習中心組的集中學習、聯系點的活動和所在黨支部的學習討論，學習筆記平均在10000字以上，心得體會和黨性分析材料均在5000字以上，帶頭開展談心活動，主動征求各方面意見在全集團起到良好的示范和引導作用。
活動中，黨政領導主動加強溝通，重大活動和重點工作安排認真研究、統籌考慮，日常活動和工作隨時溝通，交換意見，密切配合，黨政之間有機協調、領導班子統一思想、統一行動，學習教育活動和生產經營工作共同推進。
與此同時，我們堅持邊學邊改、邊議邊改。結合活動開展認真學習《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》，進一步提出了建設新型的、先進的煤炭大集團的新目標；公司主要領導親自帶隊到生產和建設單位調研，結合煤炭大基地建設、改革、安全生產等重點工作，幫助這些單位領導班子查找問題，提出改進的方向和要求，實現了“兩不誤，兩促進”。
三、統一思想、形成標準、明確方向、堅定信心
通過前一段時間的學習和分析評議，有效地統一了廣大黨員、黨員領導干部對先進性教育活動的認識、對先進性內涵的認識和對先進性具體要求的認識，找準了存在的問題，明確了整改的方向，更加堅定了把企業建設好、發展好的信心。
1、統一了思想認識
通過前一段時間的學習，大家一致認為，在中央企業開展保持共產黨員先進性教育活動是非常必要、非常及時的。中央企業是黨執政的基礎，在市場經濟中起主導作用。中央企業必須比別的企業發展的快、發展的好，才能充分發揮骨干中堅作用。中央企業開展先進性教育活動，就是要充分發揮黨組織的政治核心作用、黨員的先鋒模范作用和黨員領導干部的表率作用，使員工的積極性更高、企業發展的更快、生產經營效益更好、抗風險的能力更強，根本目的就是要把企業做強做大。中煤集團作為中央企業，必須在政治上可靠，在思想上、行動上與黨中央保持高度一致；必須在經濟上可靠，具有競爭力、控制力、影響力和帶動力，充分發揮主導作用；必須在服務社會上可靠，在承擔經濟責任的同時，勇于承擔社會責任，樹立中央企業服務社會、服務群眾的良好形象，在國民經濟建設和社會發展中發揮好國家隊、主力軍的作用。
2、形成了先進性的具體要求
通過開展保持共產黨員先進性具體要求大討論，形成了集團公司共產黨員、黨員領導干部和黨組織的先進性具體要求。
共產黨員先進性具體要求是：覺悟高于群眾，技能高于群眾，業績高于群眾
覺悟高于群眾，做到理想遠大，對黨忠誠；敬業奉獻，熱愛中煤；情操高尚，群眾信賴。技能高于群眾，做到勤奮學習，勝任本職；鉆研業務，行家里手；技術革新，技能精湛。
業績高于群眾，做到履職到位，優質高效，急難險重，沖鋒在先，勇于創新，貢獻突出。
黨員領導干部先進性具體要求是：有理想，有知識，有能力，有業績
有理想，做到政治頭腦清醒，道德情操高尚，組織紀律嚴明，奉獻中煤無私。
有知識，做到掌握方針政策，懂得法律規則，精通本職業務，熟悉相關知識。
有能力，做到工作思路清晰，管理章法嚴明，凝聚號召有力，組織協調得當。
有業績，做到改革發展有成效，生產經營有效益，勤政廉潔有威信，安全穩定有保障。
黨組織先進性具體要求是：黨員隊伍戰斗力強，服務職工凝聚力強，改革發展創造力強
黨員隊伍戰斗力強，做到組織堅強有領導力，宣傳動員有號召力，沖鋒在前有影響力。
服務職工凝聚力強，做到真誠的關懷，真心的辦事，真情的感召。
改革發展創造力強，做到與時俱進有思路，務實創新有舉措，促進發展有作為。
我們將以這些具體要求為依據制定形成集團公司《共產黨員行為規范》和《黨員領導干部行為規范》。
3、明確了整改方向
當前，集團公司黨委認真研究了對領導班子和成員以及對黨委的意見，進一步找準了存在的問題及原因，初步提出了從七個方面進行整改的思路。一是打好理論基礎，提高認識世界、改造世界的能力；二是建設好組織，提高政治領導的能力；三是建設好班子，提高駕馭企業改革發展的能力；四是建設好隊伍，提高貫徹執行能力；五是建設好機制，提高約束和規范的能力；六是建設好黨風，提高影響、帶動和凝聚的能力；七是建設好文化，提高管理企業的能力。根據這個思路，將在第三階段制定形成《中國中煤能源集團公司黨委提高黨組織發揮政治核心作用能力的意見》，對黨組織建設、領導班子建設、黨員領導干部和黨員隊伍建設提出具體措施辦法。
我們堅信，只要嚴格按照中央和國資委黨委的要求，把活動不斷引向深入，就一定能夠取得更大的成效，真正把先進性教育活動建成群眾滿意工程，就一定能夠充分發揮好黨組織的政治核心作用、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保證和促進企業抓住國家建設煤炭大基地、發展煤炭大集團的機遇，不斷提高企業核心競爭力，建設成為具有國際競爭力的煤炭大集團，為國家能源事業的興旺發達，進一步鞏固黨的執政基礎，作出新的更大的貢獻。
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