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本報訊 (記者 陳宗立) 近日，在蘭州舉行的第八屆西部科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展專家論壇(簡稱西部論壇)上，10多位兩院院士和300多位來自不同行業(yè)的專家學(xué)者，就西部大開發(fā)中的某些政策問題建言獻(xiàn)策，受到了有關(guān)方面的高度重視。
西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了巨大的成就，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐明顯加快，各族群眾生產(chǎn)生活有了較大改善。但是由于多方面的原因，西部
地區(qū)的發(fā)展仍然面臨著許多困難和問題，約有2000萬人還沒有解決溫飽，東、西部地區(qū)發(fā)展差距仍在擴(kuò)大。有鑒于此，專家們建議，今后中央對西部基礎(chǔ)設(shè)施投資力度不能減弱，力爭“十一五”期間投資增長速度高于“十五”期間；由于西部國土面積廣，基礎(chǔ)設(shè)施投資成本高等特點(diǎn)，應(yīng)建立西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，從根本上解決西部開發(fā)的長期性和投入不足的矛盾。
西部地區(qū)是我國生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略高地，應(yīng)探索生態(tài)環(huán)境建設(shè)地方政府的補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立補(bǔ)償基金，可以通過財政注資、提高資源稅率和資源使用補(bǔ)償費(fèi)以及向下游征收環(huán)境調(diào)節(jié)稅的辦法籌集資金，主要用于西部生態(tài)功能區(qū)的國土整治和保護(hù)。
在東部率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、東北振興、中部崛起的戰(zhàn)略背景下，應(yīng)將珠江三角洲經(jīng)濟(jì)帶、長江三角洲經(jīng)濟(jì)帶、京津冀經(jīng)濟(jì)圈三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提升為“四帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，即長江經(jīng)濟(jì)帶、珠江經(jīng)濟(jì)帶、津京呼包銀經(jīng)濟(jì)帶和隴海—蘭新經(jīng)濟(jì)帶及東北經(jīng)濟(jì)區(qū)。可在內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、云南、廣西、西藏各建立1—2個對外經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易區(qū)或合作區(qū)。
與東、中部相比，西部地區(qū)的貧困問題帶有“整體滯后中的大面積貧困”、“生態(tài)環(huán)境型貧困”、“民族貧困”和“代際延續(xù)型貧困”等多類型復(fù)合特性。國家扶貧戰(zhàn)略應(yīng)采取開發(fā)性扶貧與救濟(jì)性扶貧相結(jié)合，重點(diǎn)縣整村推進(jìn)與救濟(jì)到戶相結(jié)合的扶貧戰(zhàn)略；進(jìn)一步突出對貧困地區(qū)“重點(diǎn)人群”的扶貧力度；進(jìn)一步加大“生態(tài)移民”開發(fā)力度；在貧困邊疆地區(qū)切實(shí)落實(shí)“興邊富民”行動；建立民族地區(qū)農(nóng)民工輸出地與東、中部接收地之間的對接機(jī)制；對西部貧困地區(qū)可采取全免義務(wù)教育，實(shí)施遠(yuǎn)程教育，大力發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn)教育，提高人力資源素質(zhì)；由國家投資在西部建設(shè)貧困農(nóng)村衛(wèi)生保健體系，切斷“因病致貧”、“因病返貧”的路徑。
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