廣州：戰略重組國企浴火重生

　　創新模式

　　核心提示

　　廣州市通過抓好一批對廣州工業發展有重要影響的大型企業、重點企業和難點企業的多種形式資產重組，促進了優勢企業走向規模化。

　　近年來，廣州市委、市政府不斷推進國有經濟的戰略調整與重組，進行了一系列有效的探索。這個探索首先從工業系統開始，廣州市著力推進國有經濟的結構調整和資產重組，不斷促進國有資本向國民經濟的關鍵領域和重要行業集中。尤其通過抓好一批對廣州工業發展有重要影響的大型企業、重點企業和難點企業的多種形式資產重組，促進了優勢企業走向規模化，也使一批長期虧損的老、大、難企業重獲生機。

　　圍繞支柱產業推動資產重組

　　1998年，廣州市確定了交通運輸設備制造業、電子通信業和石油化工業為廣州工業的支柱行業。隨后，羊城汽車、廣客汽車、駿達汽車、廣州汽車技術中心等66家全資或控股的汽車整車和零部件企業被整合，成立廣州汽車集團。同年7月，汽車集團通過對廣州標致轎車項目的重組，引進日本本田成立廣州本田轎車有限公司。這不但解決了原廣州標致公司30億元的遺留債務，妥善安置了2400多名職工，并且順利引進了本田98雅閣等

　　廣州乙烯項目總投資達84億元，曾是廣州市地方政府最大工業投資項目，試產3個月就停產。廣州市石油化工業的支柱產業地位確立以后，1999年3月中央企業廣州石化總廠成功兼并廣州乙烯股份公司，并于當年9月復產成功。

　　根據當初的有關分析，廣州標致汽車和乙烯兩個項目的成功重組，有效挽救了超過100億元的國有資產，避免了每年超過20億元的重大虧損。

　　引入世界一流企業

　　廣州市委、市政府對國有企業的招商引資工作有一個明確的要求:要以引進戰略投資者為主要形式，不但要引進資金，更重要的是引進技術、管理和市場，特別是要引進國際上著名的跨國公司和世界500強企業進行合資合作，推動產業集群發展，跨越式提升產業集群競爭力。

　　至今，已有200多家國有企業因此受益。廣州發展集團引進BP公司等戰略投資者進行合資合作，發展物流產業，通過資本營運及上市融資發展電力事業，其上市公司

　　實施先托管后重組模式

　　在推進國有企業的兼并重組過程中，對一些產權關系、債權債務關系、行政管理關系較為復雜的企業很難一步到位，廣州市就采取優勢企業對劣勢企業實施“先托管后兼并”、“先托管后重組”等做法。如廣州醫藥集團公司對廣州白云山企業集團公司的先托管后重組，便是一個很好的典型。

　　廣州醫藥集團是一個較具發展優勢的企業，通過資產重組方式，將其屬下星群、中藥一廠和醫藥公司等11家優勢企業實施強強聯合組成“廣州藥業股份有限公司”，于1997年10月在香港掛牌上市。2001年，該集團又成功地對白云山企業集團實施了“先托管后重組”，通過實施大規模資產置換和重組，妥善解決了關聯交易和擔保等歷史問題，使上市公司白云山股份公司成功摘掉了長達3年的ST帽子，解決了6000多名職工就業問題。

　　這種做法還可利用優勢企業的資金實力和先進管理，既加強了對被托管企業國有資產經營運作的監管，同時又通過發展集團的全面介入，果斷處置了一系列包括經營結構調整、債權債務處理、職工安置與合法權益保障等歷史遺留問題，及時止住了國有資產的繼續流失，并為維護社會的穩定作出了重要貢獻。據不完全統計，廣州市此類成功個案已有50多戶。

　　［小檔案］

　　截至2004年底，廣州市國有及國有控股企業共有1888戶，資產總額3277億元，職工就業人數28.2萬人。其中14個國有資產授權經營機構的重組，涉及的企業(含托管企業)超過1200家，資產總額超過1600億元。

　　［未來規劃］

　　下一步，廣州市將重點推進以下八項工作:一是把股份制改造作為國企改革的“重中之重”推進，加大招商引資力度，選好戰略投資者，不斷提升股份制改組改造水平，增強國有企業的發展后勁；二是加快國有企業的戰略調整與重組，優化國有經濟整體布局；三是建立考核分配制度和長效激勵機制，落實國有資產經營責任；四是創新國有資產監管方式，促進國有資產的保值增值；五是完善國有資產收益收繳制度，促進企業改革發展；六是建立健全管理規章制度，夯實國有資產管理基礎；七是全面推進清產核資，摸清監管企業“家底”；八是加快分離企業辦社會職能。

　　本報記者 謝思佳 實習生 韋小敏