國企深化改革有賴改革全面配套協(xié)調(diào)

　　核心提示

　　為了給省委、省政府制定《關于深化國有企業(yè)改革的決定》提供決策參考，廣東經(jīng)濟體制改革研究會不久前在惠州召開了”經(jīng)濟發(fā)展與國有企業(yè)改革高級研討會”。現(xiàn)將部分與會專家的精彩發(fā)言刊登出來，以饗讀者。

　　黃灼明

　　從廣東和其他省市國企改革的實踐來看，進一步的深化推進必然觸及深層次的問題，而解決這些問題的資源往往不在企業(yè)之內(nèi)，單純停留在國企層面進行改革己難以取得實質(zhì)性的突破。因此，現(xiàn)在必須把經(jīng)濟體制轉軌、政府職能轉變、政治體制改革和國有企業(yè)改革四者作為一個整體，配套協(xié)調(diào)、整體推進。

　　專家論道

　　中共廣東省委黨校、廣東行政學院教授　黃灼明

　　從廣東和其他省市國企改革的實踐來看，進一步的深化推進必然觸及深層次的問題，而解決這些問題的資源往往不在企業(yè)之內(nèi)，單純停留在國企層面進行改革己難以取得實質(zhì)性的突破。因此，現(xiàn)在必須把經(jīng)濟體制轉軌、政府職能轉變、政治體制改革和國有企業(yè)改革四者作為一個整體，配套協(xié)調(diào)、整體推進。

　　目前看來，配套協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容有以下五個方面:

　　1.改革國有資產(chǎn)管理體制，盡快建立起新的監(jiān)管體系，為實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值提供體制和制度保證。

　　2004年發(fā)生的“

　　2.加快市場建設，改善市場環(huán)境。

　　一是建立和健全市場的法律和規(guī)章，以法規(guī)制度界定和保護產(chǎn)權，實行公開、公平、公正的競爭；二是建立和健全國有資產(chǎn)公開拍賣制度；三是建立和健全經(jīng)理人的市場選擇機制，其中包括經(jīng)理人的選拔機制、激勵機制和約束機制；四是通過市場化改革，促進國有企業(yè)的資產(chǎn)優(yōu)勢與私人企業(yè)的機制優(yōu)勢相結合。

　　3.建立健全社會保障體制。

　　國有企業(yè)退出市場最大的障礙，是職工的生活福利待遇缺乏保障。現(xiàn)在，國企實行戰(zhàn)略性改組，實施鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程，改革的力度是很大的。為了解決企業(yè)與職工的后顧之憂，作為配套措施，必須建立和健全社會保障制度，由統(tǒng)一的社會保障機構來統(tǒng)籌社會保障工作。

　　4.加快推進主輔分離的輔業(yè)改制進程。

　　實施主輔分離的輔業(yè)改制，是把國有企業(yè)改革與職工再就業(yè)工程有機結合起來的一項重大措施，是國企轉換經(jīng)營機制、分流安置富余人員的重要途徑。只有通過輔業(yè)改制的辦法，把企業(yè)辦社會的職能分離出去，才能切實減輕企業(yè)的負擔。

　　5.加大政府改革的力度，加快政府職能的轉變。