基本遏制水質惡化 南水北調不會成“污水北調”

　　南水北調，這一迄今為止規模最大的調水工程，不光有調水水量目標，更有水質目標。尤其在東線，重點是治污，難點也是治污。按照規劃，東線一期工程將于2007年通水，全線水質要穩定達到地表水三類標準。南水北調東線即將迎來首次“大考”。目前東線治污工作進展怎樣？“一江清水北上”的目標能否實現？近日，人民網記者深入南水北調東線調水沿線縣市進行了采訪。

　　目擊沿線

　　沿線各地關停力度前所未有

　　在南水北調東線沿線上，淮河水污染問題尚未得到根本性治理，蘇北、魯西南地區又是經濟欠發達地區，水污染問題比較嚴重。面對治污“大考”，沿線各地的關停力度前所未有。目前，南水北調東線的水質惡化已基本得到遏制，但治污工作仍然十分艱巨。

　　先看江蘇段。據江蘇省發改委區域處的戴曉茹介紹，該省對調水沿線所有新上項目都實行環保“一票否決”，所有高耗水、高污染的項目一律不能上馬。2004年全省共關停14家化學制漿造紙生產線，關閉“十五小”和“新五小”企業156家，使沿線的工業污染比重從60％降低到了45％。最新水質監測顯示，江蘇沿線已有7個斷面的水質達到三類水，完全可滿足飲用、灌溉等需要。

　　但江蘇也并不隱瞞本省治污工作的不足。“目前江蘇沿線污染物排放總量仍然較高，部分地區超過環境容量，沿線水質還不能持續穩定達標。”江蘇省南水北調辦主任呂振霖說。

　　相比江蘇，山東段治污形勢更不容樂觀。從水質監測看，山東段10個監測斷面中，只有2個達標，有2個達到五類，還有2個為劣五類（屬于不可飲用，不可工、農業使用）。為了確保水質，山東制定了比國家標準還嚴格的標準，目前已關閉了所有2萬噸以下草漿造紙生產線、5萬噸以下不能穩定達標排放的8條草漿生產線和所有5000噸以下的酒精生產線，可謂“壯士斷腕”。

　　在滕州市華聞紙業有限公司，副總經理沈洪義說：“現在5條草漿造紙生產線全拆了，配套3000多萬元的治污設備也沒用了。一下子損失6000萬元，公司上下心里都很難受，但也只能改建新的生產線了。”

　　“華聞公司是一年幾千萬的利稅大戶。說實在的，這一關停，企業痛，地方也痛！”滕州市副市長許廣國說。華聞公司主要污染物COD的排放量為380mg／L，雖低于國家行業排放標準（450mg／L），但高出三類水標準（20mg／L）20多倍。華聞公司離南四湖不到10公里，這么短的距離，一天排1萬噸廢水，南四湖水質根本無法保證，只能忍痛淘汰了。

　　據山東省環保局副局長張波介紹，目前山東段的COD、氨氮排放總量分別下降20．4％和30．7％。在棗莊薛城區主要納污河流大沙河，記者看到，水中灌木、喬木叢生，河鷗、水鳥嬉戲，入湖口水質達到三類。姚莊村村民石義年深有感觸地說：“前些年，河水流出來都是醬油色，浮著白泡。現在河變清了，水里也有魚了。”

　　不過，張波也坦言，雖然目前主要河流入湖口COD基本達到了100mg／L，但距南水北調東線三類水標準（20mg／L）仍有很大差距，下一步的工作任務仍然很重。

　　直面挑戰

　　結構性污染突出，配套工程滯后

　　記者在調查中發現，結構性污染突出、配套工程滯后是當前南水北調東線治污工作面臨的兩大挑戰。

　　在南水北調沿線蘇魯兩省的經濟欠發達地區，傳統重污染企業大量存在，因這種經濟結構不合理帶來的結構性污染問題依然突出。數據顯示，這些區域造紙、發酵、化工等幾個行業對經濟的貢獻率不足1／3，但產生的COD卻要占到工業排放的80％。

　　“幾十年的污染問題，集中在這幾年解決，難度很大。”山東濟寧市環保局副局長郭學農坦言，“濟寧市化工企業眾多，即便按現有標準全部達標排放，仍難以使水質達到三類標準。”

　　令人頭疼的還有死灰復燃的“五小”企業。許多企業都是當地村鎮唯一的經濟支柱，關停難度大，偷排現象很難避免，而一個重污染企業就能污染一條大河。這對于河網密布的南水北調沿線，無疑也是個隱患。

　　除了結構性污染突出外，配套工程滯后也是制約水質達標的重要因素。南水北調控制污染，一是讓工業、生活污水全部進入污水廠處理，二是通過截污導流工程，將污水廠處理后的尾水導入其他河道入海，不讓尾水進入南水北調工程。

　　然而，在調水沿線，一些已建成的污水處理廠管網不配套，難以發揮應有的效用。在江蘇宿遷市，城南污水廠設計日處理污水能力2．5萬噸，因管網不配套，目前污水收集量僅1．5萬噸，大量未經處理的污水排入河道，致使目前宿城區宿城鎮南500米處斷面水質為劣五類，總磷超標10倍多。據了解，這種現象在沿線各地都不同程度地存在，江蘇有50％的污水處理廠亟待管網配套。

　　由于多方面原因，特別是資金缺口大，目前截污導流工程大都沒有動工。沒有截污導流，污水廠的尾水找不到出路，就會流入運河，影響水質。

　　治污攻堅

　　南水北調工程能夠建成“清水走廊”

　　國務院南水北調建委會辦公室主任張基堯認為，水環境治理與保護是南水北調工程成敗的關鍵。如果調來的是一渠污水，我們就難以向受水區人民交待。他還說，既不能因為看到水污染防治工作存在問題，就喪失治污信心，也不能因為治污工作有所成效，就覺得治污可以掉以輕心。

　　一場新的治污攻堅戰又將打響。

　　為解決結構性污染這個大難題，山東將大力發展循環經濟，讓錯位的資源重新歸位。張波介紹，今明兩年山東省將投入72．3億元，將污染物排放量再削減60％以上，讓沿線“有河就有水，有水就有魚”。據悉，江蘇省也將投資49．5億元用于治污，進一步調整產業結構，推行清潔生產，加大治污力度。

　　讓人欣喜的是，一些企業已經做出了嘗試。“如今環保可不是包袱了。以前處理1噸污水要花27元，現在1噸污水能收益20元！”山東菱花味精有限公司常務副總經理鄭文敬說。原來，經過處理，高濃度有機廢水變成了飼料蛋白、無機肥、脫鹽液有機肥，年創收2000多萬元，實現了由被動治污到主動污水利用的轉變。

　　一方面削減工業污染排放，一方面將污水充分“治理、截污、導流、回用”。到2007年，江蘇段14個治污控制單元將發揮作用，山東省沿線的44座污水處理廠也將全部完成管網配套、脫氮除磷等建設，滿負荷運行。

　　尤為可貴的是，在調水沿線，人們的環保意識在不斷增強，政府的治污信心也在不斷增強。隨著南水北調東線治污步伐的不斷加快，有理由相信，將南水北調工程建成“清水走廊”的目標是能夠實現的。

　　《人民日報》 (2005年08月29日 第十三版)新聞來源：