建設(shè)部部長汪光燾：城市規(guī)劃修編不要一哄而起

　　目前，一些城市在城市定位和經(jīng)濟社會發(fā)展目標上不切實際，大大超越了經(jīng)濟發(fā)展階段和資源及環(huán)境的承載能力，盲目追求高速度和高標準，端正城市規(guī)劃指導思想，切實轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式已迫在眉睫。

　　城市規(guī)劃修編不要一哄而起

　　★建設(shè)部部長 汪光燾

　　城市總體規(guī)劃是政府引導城市發(fā)展建設(shè)的法定依據(jù)，是政府重要的調(diào)控手段，是保障城市公共安全與公共利益的公共政策。目前各地對修編城市總體規(guī)劃要求的呼聲比較高，在這種情況下，我們必須注意按照中央關(guān)于加強和改善宏觀調(diào)控的總要求，保持清醒的頭腦，防止一哄而起。

　　目前，一些地方在規(guī)劃修編過程中出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。有的城市在城市定位和經(jīng)濟社會發(fā)展目標上不切實際，大大超越了經(jīng)濟發(fā)展階段和資源及環(huán)境的承載能力，盲目追求高速度和高標準，隨意擴大城市人口和建設(shè)用地規(guī)模；有的城市在總體規(guī)劃修編工作中，仍將寬馬路、大廣場、CBD、會展中心等作為規(guī)劃的重要內(nèi)容。

　　城市總體規(guī)劃修編工作，要依據(jù)國家確定的發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)依法辦事的原則，區(qū)別不同情況，堅持突出重點、分類指導。

　　對規(guī)劃期限沒有到期的城市總體規(guī)劃，除因國家重大發(fā)展戰(zhàn)略決策，確實對城市定位和發(fā)展布局提出新的要求等特殊情況，原則上不應(yīng)考慮進行修編。這些

　　對規(guī)劃期限將要到期的城市總體規(guī)劃，重點加強規(guī)劃修編工作的前期研究工作。全面分析評價現(xiàn)行城市總體規(guī)劃的執(zhí)行情況，綜合分析評價城市現(xiàn)有功能，深入分析本地區(qū)的資源環(huán)境承載能力，研究合理的城市人口和建設(shè)用地規(guī)模；認真研究省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中對城市的評估，高度重視省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對城市定位、功能和規(guī)模的預測，堅持充分依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的原則；對城市發(fā)展目標進行綜合論證，從堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，按照堅持建設(shè)節(jié)約型城市的原則，切實轉(zhuǎn)變城市發(fā)展建設(shè)的模式，實現(xiàn)資源依賴、簡單外延的粗放型發(fā)展向節(jié)約資源、強調(diào)內(nèi)涵的集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變的要求，對未來城市的發(fā)展目標進行綜合論證，并作為城市總體規(guī)劃修編的基礎(chǔ)。

　　對規(guī)劃期限已經(jīng)到期的城市總體規(guī)劃，必須抓緊按照法定程序組織修編新的城市總體規(guī)劃，并盡快依法報批。

　　對于城市行政區(qū)劃已經(jīng)進行調(diào)整的，要根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整后行政管理的變化，研究加強和改善規(guī)劃實施管理體制和工作機制，以適應(yīng)加強統(tǒng)一規(guī)劃管理的要求。

　　建設(shè)部要求正確處理城市規(guī)劃建設(shè)中的幾個關(guān)鍵問題；一是城鎮(zhèn)化與人口規(guī)模的關(guān)系，注重人口素質(zhì)的提高，不能盲目追求人口規(guī)模；二是城市發(fā)展的保障與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，城市的發(fā)展必須建立在與資源和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，不對后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅；三是建設(shè)節(jié)約型城市與發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的關(guān)系，重視和研究城市的