全國人大將舉行立法聽證會 個稅起征點9月聽證

　 信報訊 (記者 陳峰) 全國人大將于9月27日舉行立法聽證會，討論個人所得稅法修正案草案中的個人所得稅“起征點”問題。這是全國人大及其常委會立法中舉行的首次聽證會，也是全國人大及其常委會工作歷史上的第一次聽證會。此前初次審議的個人所得稅法修正案草案規定個人所得稅工資、薪金所得減除費用標準為1500元。

　　按照昨天發布的公告，全國人大法律委員會、財政經濟委員會和全國人大常委會法制

工作委員會將共同作為本次聽證會的聽證人。聽證會將安排的聽證陳述人包括，年滿18周歲，有工資、薪金收入的公民15人至20人；草案起草部門財政部、國家稅務總局和國務院法制辦公室的代表各1人；全國總工會的代表1人；東、中、西部省、自治區財政或者稅務部門的代表共3人；直轄市財政或者稅務部門的代表1人。另外還將在申請作為聽證陳述人而未被選取的人員中確定15人至20人作為聽證旁聽人。

　　從28日起，凡年滿18周歲，有工資、薪金收入的公民，均可向全國人大常委會法制工作委員會報名，申請作為聽證陳述人，報名截止時間為9月5日18時。報名采用信函、傳真或者網上報名三種方式。報名信函寄至北京全國人大常委會法制工作委員會(

　　2005年9月12日前聽證人將向聽證陳述人和旁聽人發出書面通知。 以個人名義參加聽證會的京外人員的往返交通費用，由全國人大常委會法制工作委員會承擔。

　　【追問】

　　昨天，全國人大常委會法制工作委員會有關負責人就個稅起征點立法聽證會的有關事項回答了記者提問。

　　1 確定起征點為何聽證

　　問：這次立法聽證會為什么要選擇

　　答：這里先要說明的是，這里講的個人所得稅起征點，是個通俗的說法。準確地說，是指在確定工資、薪金收入的應納稅所得額時，應當依照規定從工資、薪金收入中予以減除的不計入應納稅所得額的費用標準。比如，按照現行個人所得稅法對“工資、薪金所得，以每月收入額減除費用800元以后的余額，為應納稅所得額”的規定，如果某人的月工資、薪金收入合計為2000元，則他只需就2000元減除800元以后的部分，即以1200元作為個人所得稅的應納稅所得額，按照規定的個人所得稅稅率計算納稅。由于該項減除費用標準的高低，既涉及國家對收入分配的合理調節，也直接關系廣大工薪收入者的切身利益，受到社會普遍關注。本次聽證會上的意見，將作為全國人大常委會組成人員審議修改個人所得稅法的重要參考依據。

　　2 陳述人范圍如何確定

　　問：對于聽證陳述人的范圍是怎么考慮的？

　　答：為了使各方面意見在聽證會上得到充分的表達，這次聽證會的聽證陳述人分為四個方面：一是財政部、國家稅務總局和國務院法制辦公室，作為個人所得稅法修正案(草案)起草部門的代表，就聽證事項予以說明、陳述；二是有工薪收入的公民，作為個人所得稅的納稅義務人，就聽證事項陳述自己的觀點、意見；三是全國總工會的代表，廣大的工薪收入者都是工會會員，由工會組織的代表就聽證事項表達意見是必要的；四是部分地方財政或稅務部門的代表。主要是個人所得稅為中央和地方共享稅，不同地區的經濟發展不平衡，在制定全國性的法律時，需要充分聽取不同地方的意見，對有關問題統籌考慮。

　　3 報名聽證應注意什么

　　問：這次立法聽證會受到社會廣泛關注。那么，有工薪收入的公民希望作為聽證陳述人，如何報名，需要在報名時注意哪些事項？

　　答：報名時需要注意以下幾點：一是為了選取不同收入者的代表作為聽證陳述人，報名人需說明本人月收入情況，按照1500元以下、1501元至3000元、3001元至5000元、5001元至10000元、10001元以上5個檔次如實注明。二是采用網上報名的，可直接在網上報名表上的收入選項中選取填寫。三是聯系電話最好注明最方便與報名者本人聯系的電話號碼，固定電話應注明區號。四是報名人應提交一份不少于300字的傾向性意見，并說明理由。

　　【條款】

　　修改前：“工資、薪金所得，以每月收入額減除費用八百元后的余額，為應納稅所得額”。

　　修改后：“工資、薪金所得，以每月收入額減除費用一千五百元后的余額，為應納稅所得額。”

　　財政部長金人慶受國務院委托，對上述修改作了如下說明：現行個人所得稅法規定，對工資、薪金所得征稅時，每月減除費用800元。10多年來，隨著我國經濟的快速發展，職工工資收入和居民消費價格指數都有了較大的提高。根據國家統計局統計：2004年全國城鎮單位在崗職工年人均消費支出為7182元。按人均負擔率1.91計算，城鎮職工的人均負擔消費支出為1143元／月。為了使個人所得稅的工資、薪金所得減除費用標準適應客觀實際情況，修正案(草案)將工資、薪金所得減除費用標準由目前的800元／月提高到1500元／月，以與城鎮職工的人均負擔基本生活消費支出水平相適應，合理解決城鎮居民生活費用稅前扣除不足的問題。

　　【背景】

　　三個現行個稅知識問答

　　1.個人取得哪些所得應當繳納個人所得稅？

　　我國個人所得稅實行分類征稅制度。稅法規定的應稅所得共11項，具體包括：工資、薪金所得；個體工商戶的生產、經營所得；對企事業單位的承包經營、承租經營所得；勞務報酬所得；稿酬所得；特許權使用費所得；利息、股息、紅利所得；財產租賃所得；財產轉讓所得；偶然所得；經國務院財政部門確定征稅的其他所得。

　　2.個人取得哪些所得可以免納個人所得稅？

　　我國個人所得稅減免稅政策是從嚴控制的，目前主要減免稅項目包括：省、部和軍級以上單位以及外國和國際組織頒發的科學、教育等方面的獎金，見義勇為獎金或獎品等；國債和國家發行的金融債券利息；按照國家規定發給的補貼、津貼；福利費、撫恤金、救濟金；保險賠款；軍人的轉業費、復員費；按照國家統一規定發給干部、職工的安家費、退職費、退休工資、離休工資、離休生活補助費；單位和個人按照規定的比例繳納的

　　3.工資、薪金所得具體適用什么稅率以及如何計算應納稅額？

　　按照稅收“量能負擔”原則，充分發揮個人所得稅調節收入分配的作用，稅法規定工資、薪金所得適用5%-45%九級超額累進稅率。(稅率表如圖)

　　本版除署名外均據新華社