消費稅擴征 瞄準環(huán)境保護

　　本報記者 王擎

　　個稅修法尚未謝幕消費稅改又欲登場

　　自從8月23日個人所得稅法的修改正式進入立法程序以來，有關(guān)個稅的討論達到了前所未有的“白熱化”程度，而此時，稅制改革的另一大稅種———消費稅的改革正在靜悄悄地

進行。

　　“在新一輪稅制改革中要充分體現(xiàn)環(huán)境保護的要求。如適當擴大消費稅、資源稅的征稅范圍，調(diào)整稅額稅率，改變計征辦法等。”8月26日，財政部稅政司有關(guān)負責人告訴記者。

　　我國的消費稅從1994年1月1日起開征，目前共有11個稅目，大體分為四種類型：第一類是過度消費會對人類健康、社會秩序、生態(tài)環(huán)境造成危害的特殊消費品，如煙、酒及酒精、鞭炮焰火；第二類是奢侈品、非生活必需品，如貴重首飾、化妝品及珠寶玉石等；第三類是高能耗及高檔消費品，如小汽車、

　　在一些人眼里，消費稅改革被視為是一項“向富人征稅”的稅制改革，早先曾廣為流傳諸如

　　但從當前的形勢分析，今后消費稅的改革方向?qū)�會�?cè)重于為環(huán)保和資源節(jié)約的發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。

　　一個重要原因是，許多專家學者開征環(huán)境稅和將排污費改為稅收的建議，在財政部眼里并不具備實際操作性。

　　財政部稅政司認為，將排污費改為稅收，從理論上看雖然具有一定可行性，但實際操作難度很大。至于開征環(huán)境稅，不僅涉及到我國現(xiàn)行稅收制度和企業(yè)整體稅負的調(diào)整，也涉及到各地區(qū)經(jīng)濟利益和整個財政體制的調(diào)整，十分復(fù)雜也十分敏感。

　　既然，開征新的稅種在目前不可行，那么作為同樣對促進環(huán)境保護和資源節(jié)約針對性很強的消費稅自然責無旁貸。

　　記者注意到，消費稅改革被列入日程，與

　　2004年，我國個人所得稅的稅收收入為1737．1億元，而消費稅收入僅次于個稅收入，為1550．5億元。據(jù)有關(guān)預(yù)測，由于個稅改革大幅提高了起征點，將會減少稅收收入200余億元。由于稅收收入在我國的財政收入中占有重要地位，因此國家財政的承受能力一直是稅制改革的一個重要考量因素。而同時推出消費稅和個稅這兩個一“增”一“減”的改革將會減輕對財政收入的影響。

　　同時，相比起個人所得稅，消費稅只是一個條例，不是法律法規(guī)，所以對消費稅的改革是增加或減少稅目的問題，原則上不需經(jīng)全國人民代表大會的審議，只要以國務(wù)院的名義頒布相關(guān)的條例即可。因此只要條件成熟，隨時可以擴大對消費稅的征稅范圍。