國臺辦擴編

　　本報記者 滕曉萌 北京報道

　　“我們從事涉臺研究工作的人普遍感覺到，最近兩岸的貿易、文化、學術交流都有了大幅提升，所以國臺辦的這些舉措，應該是為了加強對臺工作、細化和完善協調機制。”中國現代國際關系研究所涉臺中心主任孫克勤向本報表示。

　　孫克勤所指的舉措，是國務院臺灣事務辦公室近期大幅擴編，其內設機構由8個增加到10個，新增法規局和投訴協調局兩個部門。

　　根據國臺辦網站的描述，“法規局負責研究擬定對臺法律政策，會同有關部門草擬法律規范，指導和協調涉臺法律事務工作”；“投訴協調局負責處理臺商重大投訴案件和臺胞、臺屬來信來訪工作”。

　　8月23日，福建省漳州市臺資企業協會會長何希灝在電話中愉快地表示，新設投訴協調局后，工作起來肯定會更方便。

　　連宋來訪之后，加強臺商工作成為國臺辦工作的一個要點，因此國臺辦最近的一系列動向已經引起了眾多臺灣研究專家和臺商的關注。目前，國臺辦另外8個內設機構包括秘書局�熑耸戮郑牎⒕C合局、研究局、新聞局、經濟局、港澳涉臺事務局、交流局和聯絡局。

　　對臺法律體系不斷完善

　　“法規局應該是由以前的國臺辦法規室升級而來的。”中國人民大學教授黃嘉樹向本報記者介紹。

　　“國家在出臺《反分裂法》之后，對臺法律體系肯定已經有了相關的一些規劃。”武漢大學教授、中國憲法學會副會長周葉中向本報記者確認。雖然目前涉臺學者尚無法透露相關信息，但是從8月18日在福州召開的第三屆“海峽法學論壇”傳出的消息是，福建將創建臺胞法律服務體系。福建作為對臺地方法規最完善的省份，其做法無疑具有代表意義。

　　另外一個可能的情況是，每年的全國“兩會”期間，都會出現加強對臺立法的呼聲和提案，其中除了《反分裂法》之外，其他提案大多集中在依法保護臺胞權利和利益上，比如制訂《關于落實居住在祖國大陸臺灣同胞政策》補充規定、加強發展瓊臺農業合作、制定臺灣船舶停泊管理條例等具體性的提案。鑒于現在對臺商的政策各地不一，新設的法規局應該可以更好地起到協調作用。

　　加強保護臺商權益

　　據何希灝介紹，目前在大陸的臺商案件大多是經濟糾紛，因此有兩個處理通道，一是通過地方臺辦到國臺辦，二是直接向國臺辦經濟局投訴，并由經貿局內的兩岸經貿投訴協調中心負責處理。按照目前透露消息來看，投訴協調局應該會主要脫胎于原屬于經濟局的臺商投訴協調處，而經貿糾紛應該會成為該局今后的工作重點。

　　據本報記者了解，其實投訴協調局的設立早在7月初就傳出了信息。7月6日，吳儀副總理在會見

　　劉建中曾經透露，目前大部分臺商糾紛由各地臺辦系統負責，只有少部分會申訴到國臺辦，根據國臺辦的統計，從2000年到2005年4月，國臺辦已經協助臺商挽回資金達6.2億人民幣。臺商在大陸的糾紛結案率達80%。

　　雖然國臺辦之前成績驕人，但自從連宋訪問大陸以來，大陸和臺灣各方達成多項共識，其中不少涉及到維護臺商投資權益的問題，因此投訴協調機制的完善和提升也是大勢所趨。投訴協調局實質是一個服務機構，“有了這個新的機構，投訴應該會比較方便和直接了。”何希灝樂觀地表示。