中國經(jīng)濟(jì)：緩進(jìn)中的思索

　　減速還是衰退？通脹還是通縮？硬著陸還是軟著陸？當(dāng)2005年已經(jīng)過半，隨著一系列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的出臺，中國經(jīng)濟(jì)形勢似乎變得撲朔迷離起來。“經(jīng)濟(jì)過熱”之聲還縈繞于耳，卻又響起經(jīng)濟(jì)趨冷甚至衰退的聲音。中國經(jīng)濟(jì)決策層的判斷力和掌控能力面臨重大的考驗(yàn)。

　　人民幣匯率剛剛調(diào)整、宏觀調(diào)控步入中局、紡織品貿(mào)易爭端不斷升級，在各種復(fù)雜因素的作用下，簡單地?cái)喽ㄖ袊��?jīng)濟(jì)過熱還是趨冷都顯得有失偏頗。中國經(jīng)濟(jì)列車在這些外力

的沖撞下還會保持高速平穩(wěn)的運(yùn)行狀態(tài)嗎？本刊就此采訪了國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所所長陳東琪和國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良，得到的答案驚人的一致：中國經(jīng)濟(jì)不會出現(xiàn)通貨緊縮，更不會衰退，仍將保持平穩(wěn)健康的運(yùn)行態(tài)勢。不過，在中國經(jīng)濟(jì)列車向前疾馳的同時(shí)，我們也更要關(guān)注一下窗外的風(fēng)景了。

　　《中國金融家》：最近，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示中國經(jīng)濟(jì)這輛列車在減速，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)延續(xù)了一季度的回落勢頭，4月和5月的居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅均只有1.8%。另外，投資和凈出口的增長勢頭也在減弱。中國經(jīng)濟(jì)放緩意味著什么？

　　陳東琪：應(yīng)該說，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是在按照宏觀調(diào)控的目標(biāo)前進(jìn)，去年和前年的GDP增長都在9.5%以上，今年經(jīng)濟(jì)增長適當(dāng)放緩是正常的。因?yàn)槿绻��?jīng)濟(jì)增長過快，就會帶動煤、電、油價(jià)格的上漲，支付更高的成本。同時(shí)也會產(chǎn)生通貨膨脹的壓力，給下半年的宏觀調(diào)控增加難度。另外，經(jīng)濟(jì)增長過快容易產(chǎn)生結(jié)構(gòu)的失衡，這是與協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀相背的。而且，我國經(jīng)濟(jì)的外部依賴度很高，伴隨著經(jīng)濟(jì)高速增長，在國際上面臨的壓力也會越來越大。

　　我認(rèn)為，對經(jīng)濟(jì)增長速度的適當(dāng)控制是合理的，也是必要的，這是為實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)服務(wù)。我把這種調(diào)控的方式叫做“溫和的調(diào)整”，特點(diǎn)是不要調(diào)得太大，同時(shí)努力控制下調(diào)的時(shí)間。之所以要采取“溫和的調(diào)整”方式，是因?yàn)橹袊�目前就業(yè)的壓力很大，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的同時(shí)要保持經(jīng)濟(jì)有較快的增長速度，以提供較多的就業(yè)機(jī)會，防止1998年后通貨緊縮情況的出現(xiàn)。現(xiàn)在，中國制造業(yè)產(chǎn)品長期需求不足的壓力比較大，上個(gè)世紀(jì)90年代中期以前那種全面短缺的情況已經(jīng)過去了。在這種大環(huán)境下，如果經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)長時(shí)間放緩，那么就會形成產(chǎn)品價(jià)格下降的預(yù)期，會加劇一段時(shí)間內(nèi)通貨緊縮的壓力。

　　祝寶良：從近幾個(gè)月主要經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)看，今年上半年經(jīng)濟(jì)形勢撲朔迷離，一方面，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)維持較高的增長速度，特別是消費(fèi)品市場實(shí)際銷售增速提高，出口保持強(qiáng)勁增長；但另一方面市場物價(jià)走低，部分工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格不斷下跌。一方面，工業(yè)快速增長、工業(yè)產(chǎn)品銷售率提高；另一方面工業(yè)企業(yè)利率減少，虧損額增加。面對這一復(fù)雜的局面，對中國經(jīng)濟(jì)的下一步走向，經(jīng)濟(jì)界出現(xiàn)了兩種不同的判斷，一種判斷認(rèn)為今后兩年，我國經(jīng)濟(jì)增長率會降至8%以下，并出現(xiàn)通貨緊縮，即價(jià)格總水平下降，出現(xiàn)所謂經(jīng)濟(jì)“硬著陸”。在這種情況下，宏觀調(diào)控政策應(yīng)從穩(wěn)健的貨幣政策和財(cái)政政策轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬�寬松的貨幣政策和�?cái)政政策。另一種看法我國經(jīng)濟(jì)會平穩(wěn)回落，價(jià)格仍將保持小幅增長的態(tài)勢，所謂“軟著陸”。我們認(rèn)為，在宏觀調(diào)控政策的引導(dǎo)下，今年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望經(jīng)過一段擴(kuò)張之后，平穩(wěn)地回落到8%-9%適度增長區(qū)間，即出現(xiàn) “軟著陸”。當(dāng)前，應(yīng)繼續(xù)保持穩(wěn)健的貨幣政策和財(cái)政政策，并通過“雙穩(wěn)健政策”和產(chǎn)業(yè)政策的配合，使經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持活力。

　　《中國金融家》：去年，中國經(jīng)濟(jì)一直存在“過熱”的壓力，政府也采取了一系列的宏觀調(diào)控措施。但到今年年中，中國經(jīng)濟(jì)卻出現(xiàn)放緩的趨勢，其主要原因是什么？

　　陳東琪：我想主要是兩大方面原因，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身的周期性決定的，中國經(jīng)濟(jì)長期保持快速增長是沒問題的，但在短周期內(nèi)會出現(xiàn)下調(diào)，每一輪的經(jīng)濟(jì)上升期大概三年左右，這是有規(guī)律可尋的。二是此輪宏觀調(diào)控的目的就是把經(jīng)濟(jì)增長控制在一個(gè)理想的狀態(tài)，因此政府采取一系列的措施讓經(jīng)濟(jì)增長速度接近潛在的生產(chǎn)力增長能力，以避免過快增長帶來的不利影響。前二十年，中國的潛在經(jīng)濟(jì)增長能力大概在9%，現(xiàn)在向下移動到8%-9%之間。

　　祝寶良：從投資的角度來看，宏觀調(diào)控和微觀主體自主性調(diào)整會引致投資增速下降。一是占固定資產(chǎn)投資比重最大的房地產(chǎn)投資回落。房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)具有較大的拉動作用，首先，房地產(chǎn)在固定資產(chǎn)投資中的比重高，權(quán)重為25%左右。其次，房地產(chǎn)直接帶動鋼鐵、水泥、有色金屬等行業(yè)，并帶動這些行業(yè)輻射到其他更多行業(yè)，推動固定投資的增長。再次，地方政府的城市建設(shè)資金來源于房地產(chǎn)行業(yè)帶動的土地拍賣，如果房地產(chǎn)市場興盛，則地方政府從土地拍賣中獲益豐厚，相關(guān)的城市建設(shè)資金充足，對整個(gè)固定投資的推動效應(yīng)也就大。因此，只要有效地控制房地產(chǎn)的投資，就會抑制投資的過快增長。

　　1-5月份，房地產(chǎn)投資增速為24.3%，低于城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資2.1個(gè)百分點(diǎn)，其中，5月份房地產(chǎn)投資僅增20.3%，也是自2004年7月以來，房地產(chǎn)投資增幅回落幅度最大的一次。隨著國家一系列調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)政策的逐步顯效，房地產(chǎn)投資增幅會繼續(xù)穩(wěn)中趨降。

　　二是寬貨幣、緊信貸的局面沒有改變。今年以來，在貨幣供應(yīng)量(M2)增長速度維持在14.6%的情況下，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)人民幣貸款增長速度逐月回落，2005年5月，貸款增長速度由2004年年末14.5%下降到的12.4%，1-5月份，中長期貸款增加4408億，同比少增1251億。去年下半年以來的信貸政策緊縮性操作和商業(yè)銀行資本充足率對信貸規(guī)模的約束經(jīng)過一段時(shí)滯后將對今年固定資產(chǎn)投資增長產(chǎn)生抑制性政策效應(yīng)。

　　三是土地政策對固定資產(chǎn)投資的抑制作用繼續(xù)顯效。從房地產(chǎn)土地購置面積看，今年1-5月房地產(chǎn)土地購置面積僅增長了3.7%，比去年同期9.8%下降6.1個(gè)百分點(diǎn)，比2003年同期56.7%下降53個(gè)百分點(diǎn)。今年，農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地計(jì)劃為400萬畝，而各地申請建設(shè)用地達(dá)到1200萬畝。在土地政策約束下，投資增長將繼續(xù)降溫。

　　四是企業(yè)效益下降，企業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)自有資金投資會明顯減慢。隨著2003年以來新一輪投資形成的生產(chǎn)能力陸續(xù)投產(chǎn)，產(chǎn)能不斷釋放，供給能力持續(xù)增加，企業(yè)效益必然進(jìn)一步下降，企業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)張勢頭將逐步減緩。企業(yè)自籌資金投資占我國總投資資金來源的60%以上，而企業(yè)自籌的資金主要是企業(yè)的利潤。企業(yè)利潤和效益下降，企業(yè)自有資金減少，投資能力和投資意愿必然下降，并導(dǎo)致企業(yè)投資自主性和內(nèi)生性收縮。

　　從出口的角度看，今年二季度以來，由于美國經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁、歐洲經(jīng)濟(jì)疲軟、《歐盟憲法條約》未能在法國和荷蘭通過等原因，美元兌歐元出現(xiàn)了升值趨勢，人民幣兌歐元、日元等也隨美元出現(xiàn)升值。貨幣升值與出口減慢在我國有3-6個(gè)月滯后期，當(dāng)前的美元升值對三四季度的出口將帶來不利影響。

　　人民幣匯率壓力引發(fā)國際貿(mào)易沖突，同樣制約出口。最近，中美、中歐之間貿(mào)易沖突不斷。雖然，我國與歐盟最終達(dá)成了協(xié)議，但協(xié)議還是對我國紡織品出口設(shè)置了限制；中美貿(mào)易爭端可能具有更大的不確定性，結(jié)局卻很明確，就是中國出口受到限制。如果人民幣升值，也會抑制出口。

　　此外，去年1-8月，我國對外貿(mào)易是逆差，但從9月份以來，出口增速加快，進(jìn)口減慢，2004年9-12月四個(gè)月就是實(shí)現(xiàn)順差330億美元。去年下半年出口和凈出口基數(shù)高會影響出口和凈出口的增長速度。

　　在如此劇烈的貿(mào)易沖突以及今年二季度美元兌歐元升值11%的情況下，我國出口不會繼續(xù)延續(xù)2004年以來高增長的趨勢。凈出口對下半年GDP增長的拉動作用將明顯減弱。

　　消費(fèi)、投資、出口是拉動經(jīng)濟(jì)的“三架馬車”，這其中有二架馬車已經(jīng)出現(xiàn)乏力，經(jīng)濟(jì)放緩是必然的。

　　《中國金融家》：有些學(xué)者從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中分析，中國下半年會出現(xiàn)通貨緊縮的局面，事實(shí)會是這樣嗎？

　　陳東琪：今年不會出現(xiàn)通貨緊縮。從具體數(shù)據(jù)上看，盡管4、5月份的CPI是1.8%，但一季度的CPI是2.8%，估計(jì)上半年還會超過2%，全年會在2%-3%之間。中國的經(jīng)濟(jì)仍然保持著較高的增長態(tài)勢，在投資方面，還將有25%以上的增長速度。在消費(fèi)需求方面，今年以來延續(xù)去年后期快速增長的勢頭，1-5月累計(jì)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額24674.7億元，同比增長13.2%，增幅屬近年較快水平。今年上半年實(shí)現(xiàn)9%的經(jīng)濟(jì)增長率沒有問題，下半年有下降的壓力，但從各地情況來看，還是有很強(qiáng)的增長動力。今年經(jīng)濟(jì)還將保持穩(wěn)健的增長態(tài)勢。

　　祝寶良：我認(rèn)為今年出現(xiàn)通貨緊縮的可能性不大。雖然固定資產(chǎn)投資增速平穩(wěn)回落，但地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加投資的沖動依然很強(qiáng)，施工項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目總投資規(guī)模高達(dá)14萬億，相當(dāng)于兩年的投資總額。有調(diào)查顯示，1-5月份，有七、八個(gè)省的投資增長在35%以上，可見投資增速不會大幅度回落。

　　另外，從2004年下半年開始，社會消費(fèi)品零售額明顯擺脫了長期9%-10%的增長趨勢，進(jìn)入12%-13%的區(qū)間，反映了消費(fèi)有所啟動。從長期來看，社會消費(fèi)品零售額增速超過13%不是短期性的。理由是，改革開放后出世的一代人目前逐漸走入工作崗位，開始擁有獨(dú)立的支配收入能力，其相對富裕的家庭背景及和父母不同的消費(fèi)觀念可能帶來中國消費(fèi)的逐漸啟動，這點(diǎn)有類似于美國戰(zhàn)后的“嬰兒潮”。對比投資和出口，“三駕馬車”中的消費(fèi)是目前最值得樂觀的因素，可能繼續(xù)在下半年的宏觀經(jīng)濟(jì)增長中充當(dāng)主要角色。

　　從物價(jià)上判斷，如果只看CPI，反映不出來中國整體物價(jià)水平和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。因?yàn)樵谥С种袊��?jīng)濟(jì)發(fā)展的三大需求里面，消費(fèi)只占到50%左右，國外通常要占到80%。并且中國的CPI中食品的比重太大，服務(wù)的比重小，而這幾年的消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。所以看中國經(jīng)濟(jì)是通脹還是通縮，僅看消費(fèi)物價(jià)指數(shù)是不行的，還要看生產(chǎn)資料價(jià)格，以及房地產(chǎn)、股票等資產(chǎn)價(jià)格。

　　2004年的CPI是3.9%，去掉食品價(jià)格只有0.6%。但在西方國家，看CPI變化通常不看糧食價(jià)格，因?yàn)榧Z食價(jià)格是穩(wěn)定的。而且糧食價(jià)格和需求之間的關(guān)系不大，經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控也影響不了糧食價(jià)格，糧價(jià)通常用供給來調(diào)節(jié)，價(jià)格高就增加糧食產(chǎn)量，這不是貨幣財(cái)政政策能解決的。如果看中國的核心CPI(去掉糧食價(jià)格)，前年是0.2%，去年是0.6%，今年1-5月份是0.8%，實(shí)際是在上漲。所以說去年是通貨膨脹今年就通貨緊縮是不對的。

　　如果看生產(chǎn)資料的價(jià)格，雖然漲幅在下降，但如果投資規(guī)模不能大幅下降的話，生產(chǎn)資料的價(jià)格也很難降下來。對于房地產(chǎn)價(jià)格，雖然今年采取了一系列措施抑制上漲，但我認(rèn)為全國范圍內(nèi)的下降很難。另外，中國經(jīng)濟(jì)仍在保持較高的增長速度，對國際原材料的需求仍然很大，那么原材料價(jià)格就不會下降，輸入型的通貨膨脹還將繼續(xù)下去。所以，中國在短期內(nèi)不可能出現(xiàn)通貨緊縮。

　　這幾年，中國的工業(yè)消費(fèi)品，像服裝、電器、汽車的價(jià)格一直在下降，但這不代表中國出現(xiàn)全面的通貨緊縮，因?yàn)檫@是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性的問題，畢竟像教育、交通的需求很大，價(jià)格降不下來。

　　《中國金融家》：面對中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增長趨緩的跡象，政府應(yīng)該如何繼續(xù)推進(jìn)宏觀調(diào)控，應(yīng)該采取什么樣的財(cái)政政策和貨幣政策？更重要的是，如何改變投資拉動型的經(jīng)濟(jì)增長模式，使中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高增長、低通脹的穩(wěn)健運(yùn)行態(tài)勢？

　　陳東琪：可以說，目前整個(gè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都處于宏觀調(diào)控之中，政府還有很多的手段沒有實(shí)施。從5月份的數(shù)據(jù)來看，貨幣政策還是有很大彈性的，5月末，人民幣各項(xiàng)貸款余額同比增長12.4%，M2增長14%，距離年初定的15%增長還有一定的距離，貨幣政策可以進(jìn)行微調(diào)，采取寬松一點(diǎn)的方式。另外今年國債項(xiàng)目投資規(guī)模是800億，如果今年下半年的投資規(guī)模下降明顯，那么明年可以適當(dāng)?shù)奶岣邍鴤�投資規(guī)模，畢竟中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如鐵路等還有很大的需求。

　　目前，政府宏觀調(diào)控對經(jīng)濟(jì)全局的駕馭能力很強(qiáng)，可以讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在一個(gè)理想的區(qū)間內(nèi)。當(dāng)然我們要及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題，提前判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的趨勢，做到預(yù)調(diào)。而且在調(diào)控過程中一定要堅(jiān)持“有保有壓”，比如今年5月11日，建設(shè)部、發(fā)改委等7部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作的意見》。也只是對房地產(chǎn)投機(jī)行為進(jìn)行打壓，而對消費(fèi)型住房還是鼓勵的，以構(gòu)成我們的有效需求。所以，宏觀調(diào)控應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，針對非均衡的部分進(jìn)行調(diào)整。總之，我們要控制好經(jīng)濟(jì)向上走或向下走的節(jié)奏，這樣才能實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

　　在這里，我想強(qiáng)調(diào)一下 “雙穩(wěn)健”的財(cái)政政策和貨幣政策對中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要意義。從1998年起，宏觀調(diào)控的實(shí)施操作經(jīng)歷了兩個(gè)階段：1998-2002年，中國經(jīng)濟(jì)處于通貨緊縮階段，當(dāng)時(shí)采取的財(cái)政政策和貨幣政策都帶有擴(kuò)張的性質(zhì)，通過政府的調(diào)控帶動總需求。積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策搭配使中國經(jīng)濟(jì)避免了亞洲金融危機(jī)后可能會出現(xiàn)的衰退，這是十分明顯的成就。而從2002年以來，中國經(jīng)濟(jì)開始逐漸走出通貨緊縮，這時(shí)宏觀調(diào)控也開始從積極財(cái)政政策與穩(wěn)健貨幣政策向穩(wěn)健的財(cái)政貨幣政策轉(zhuǎn)型，2004年國債項(xiàng)目投資規(guī)模從2003年的1400億減少到1100億，今年則減少到800億，明確地沿著“雙穩(wěn)健”的目標(biāo)前行。

　　我理解的“雙穩(wěn)健”有更深層的含義：首先穩(wěn)健并不是指一成不變，而是還有很大的彈性空間。比如在2003年“非典”期間，特別是后期，為了怕經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滑坡，采取了一些擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策。而“非典”之后，發(fā)現(xiàn)信貸增長很快，超過了20%，立刻采取提高存款準(zhǔn)備金率等措施來提高流動性。這說明穩(wěn)健并不意味著固定，而是有彈性的，選擇全面擴(kuò)張和全面緊縮間的一個(gè)中性的政策，使經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)調(diào)控箱內(nèi)。

　　其次，穩(wěn)健的財(cái)政、貨幣政策實(shí)施的時(shí)間會比較長，我估計(jì)會有4-5年時(shí)間，至少到2008年以前。并且對于經(jīng)濟(jì)“過冷”或“過熱”的調(diào)控，都將是穩(wěn)健的，這樣才會避免大起大落。

　　另外，“雙穩(wěn)健”政策可以提供一個(gè)很有利的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，推進(jìn)以結(jié)構(gòu)改善為目標(biāo)的體制改革，加快體制創(chuàng)新和對壟斷行業(yè)的改革。經(jīng)濟(jì)總量保持平穩(wěn)，讓我們有精力和時(shí)間進(jìn)一步推動政府職能的轉(zhuǎn)變，并有利于形成區(qū)域間統(tǒng)一的市場，而現(xiàn)在區(qū)域市場間的分割壁壘還是很嚴(yán)重的。

　　中國經(jīng)濟(jì)目前面臨著較大的外部沖擊，因此建立一個(gè)協(xié)調(diào)的、反應(yīng)敏捷的、有利于實(shí)現(xiàn)本國利益最大化的行動運(yùn)作機(jī)制和監(jiān)控預(yù)警機(jī)制相當(dāng)重要。中國57%左右的出口工業(yè)是由外資控制的，在這種情況下，我們既要保證不影響外資流入，又要使我國出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)增長模式發(fā)生轉(zhuǎn)型，做到從對國際市場的過度依賴慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)、國外兩種資源、兩種市場的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，中國市場的國外依賴度很大，造成資源上耗費(fèi)很多，為了改變這種狀況，需要“雙穩(wěn)健”的政策環(huán)境做支持。

　　中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)逐步的向大國經(jīng)濟(jì)所必需的內(nèi)需戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。通過擴(kuò)大內(nèi)需，把經(jīng)濟(jì)增長中盡可能多的份額落實(shí)在國民身上。現(xiàn)在我們是用低廉的勞動力資源、低廉的土地資源，生產(chǎn)低價(jià)的產(chǎn)品賣給國外。下一步，我們必須逐步提升產(chǎn)品的技術(shù)含量、企業(yè)的管理水平和國際競爭力，同時(shí)又要使老百姓有更高的消費(fèi)意愿和購買力，今后每增加一個(gè)GDP，更多的是通過中國13億人的消費(fèi)需求來實(shí)現(xiàn)的。

　　中國要實(shí)現(xiàn)由外需向內(nèi)需的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，要形成一個(gè)既有競爭力，又和國際市場均衡協(xié)調(diào)，同時(shí)增長也比較快的國內(nèi)市場，而“雙穩(wěn)健”政策可以提供一個(gè)寬松的空間，使我們有精力進(jìn)行體制創(chuàng)新和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。可以說，“雙穩(wěn)健”政策是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，按照科學(xué)發(fā)展觀和宏觀調(diào)控的要求所必須的。

　　那么該如何實(shí)施“雙穩(wěn)健”政策呢？我認(rèn)為：一是要實(shí)現(xiàn)增長的可持續(xù)性，達(dá)到增長的動態(tài)均衡，把經(jīng)濟(jì)增長的周期拉長；二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要注意創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，堅(jiān)持以人為本，保護(hù)勞動者利益；三是要維持一個(gè)基本穩(wěn)定的物價(jià)水平，可以存在一定的通貨膨脹，讓CPI保持在1%-5%的區(qū)間范圍內(nèi)波動；四是要達(dá)到國際收支基本平衡，不能有太多的順差，那樣容易引起貿(mào)易爭端，當(dāng)然也不能有太多的赤字。

　　當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)增長模式是投資拉動型的。投資增長引起產(chǎn)品剩余，導(dǎo)致價(jià)格下降。而今后要轉(zhuǎn)變成消費(fèi)需求拉動，通過消費(fèi)需求帶動投資增長，然后帶動GDP的增長，形成良性的循環(huán)。在這個(gè)轉(zhuǎn)變的過程中，財(cái)政政策和貨幣政策實(shí)行微調(diào)，保持小步慢走，形成一個(gè)良好的預(yù)期。總之，宏觀調(diào)控要平衡政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)的關(guān)系，要在遵循市場規(guī)律的條件下，政府發(fā)揮一定的作用。

　　祝寶良：當(dāng)前，政府宏觀調(diào)控政策不應(yīng)再加大力度，對國內(nèi)需求的宏觀調(diào)控，主要任務(wù)已經(jīng)不是繼續(xù)“削峰”，而是通過“雙穩(wěn)健”政策和產(chǎn)業(yè)政策的配合，使經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持活力，引導(dǎo)內(nèi)需在適當(dāng)?shù)脑鲩L平臺上穩(wěn)定運(yùn)行。在繼續(xù)管好土地和信貸兩個(gè)“閘門”的同時(shí)，在貨幣政策的調(diào)控手段上，應(yīng)靈活運(yùn)用信貸規(guī)模和利率調(diào)控的“松緊搭配”，適度減輕信貸供給從緊力度，充分利用價(jià)格型貨幣工具，使經(jīng)濟(jì)主體在價(jià)格信號引導(dǎo)下，自主調(diào)整投資需求，保持經(jīng)濟(jì)的適度增長。

　　《中國金融家》：目前，中央明確提出要建設(shè)

　　陳東琪：這兩者并不矛盾，節(jié)約型社會不是抑制需求，而是要減少浪費(fèi)。今天的節(jié)約帶來明天供給的增加；今天的節(jié)約，使浪費(fèi)型的消費(fèi)減少而讓有益消費(fèi)增加。建立節(jié)約型社會是為了提高這個(gè)社會的生產(chǎn)效率。

　　祝寶良：節(jié)約型社會和經(jīng)濟(jì)增長沒有沖突。節(jié)約不是不讓老百姓消費(fèi)，而是指單位GDP增長所消耗的