國際空難不絕 楊元元火線巡檢國內民航

　　有近40年飛行經驗的楊元元，強調最多的是對飛行人員的要求。22日民航巡檢結束后，楊元元密密麻麻的筆記，已經變成了一份檢查報告

　　本報記者 陳姍姍 發自上海

　　“觀察員”楊元元

　　8月的太原機場，秋雨初晴，空氣清新，執行太原至北京往返航班的東航MU2083/4客機，準時開始在跑道上滑行。一位特殊的機組成員，正在等待著飛機的起飛。

　　“你們正常準備，今天與你們一同飛行，我就是一名普通的機組成員，主要是想了解你們公司的運營管理內容�！边M入駕駛艙的是國家民航總局局長楊元元，他對當班機長龍文生和副駕駛丁杰君打完招呼，就坐上了駕駛艙觀察員的座位，翻看起飛行手冊。觀察員是每個航班不可缺少的位置，主要負責幫助機長監督飛行中的情況，平時這個位置都由飛行員擔任。

　　加速、騰空，飛機很快進入了平飛階段，楊元元立刻拿出機上的快速檢查單詢問龍文生：“這架飛機是

　　龍文生只好慚愧地回答：“機長確實需要有一份針對性更強，設計更加簡潔清晰的檢查單�！�

　　已經不知道這是楊元元第多少次跟班飛行了。從1969年在中國民航高級航校任飛行員、副大隊長，他就熟悉了飛機上的點點滴滴。不過這一次，楊元元卻格外仔細。

　　除了東航的班機，楊元元還在8月20日一天，跟班檢查了南航CZ3323廣州至湛江、CZ3141湛江至長沙、CZ3379長沙至廣州的三個航班。檢查記錄密密麻麻地保留在了他的藍色封面筆記本上。

　　每跟一班飛機，楊元元會詢問機長本月的飛行時間，每月的出差天數，飛行員的業務學習情況，發生故障備降時使用的處置程序與落地技術，以及機場保障等問題；當飛行員面對突發的機械故障，作出正確操作和備降時，楊元元又會提醒他們在飛機落地后，需要加強對旅客的安撫、解釋工作。

　　8月21日~22日，楊元元和民航總局副局長王昌順分別帶隊赴東航、南航、國航等進行“全國安全大檢查”。跟班檢查只是檢查組工作的一部分，幾家航空公司的飛行部、飛機維修工程公司等一線單位都是楊元元和王昌順必檢的地點。

　　黑色8月

　　此次楊元元親自帶隊檢查并非走過場，現實的壓力擺在這位55歲的民航總局局長面前。

　　民航總局航空安全辦公室的一位工作人員告訴記者，民航總局并沒有固定在每年哪個時間赴各地進行安全檢查的慣例，這次之所以局長和副局長躬親出動，主要是受近期國際上空難頻發所動，而目前也正是中國民航業的生產旺季。

　　今年8月成了全球航空業的黑色月份，到目前為止，8月份全球已經有5架飛機先后失事，造成近400人罹難。

　　對于本月頻頻的航空噩耗，上海航空公司的一位機長曾將這種規律性歸結為高溫的七八月份是航空事故的多發期：在外部環境方面，夏季經常出現的雷雨天氣給飛機飛行造成了很大的安全隱患；而內部環境方面，在高溫條件下，飛機的發動機、電子設備等儀器發生故障的概率又會比其他時間高得多。

　　對于這種規律性的總結，很多民航業的專家并不認同，“其實航空技術發展到現在，因硬件、設備上的問題而發生空難的比例已經很低了，而人為因素是現在空難發生的第一大原因。”民航總局航空安全技術中心的副總工程師謝孜楠表示，他所指的人為因素，包括飛行員的素質、培訓是否到位，飛機維護人員以及空中管制人員等是否按照規章辦事等多個方面。

　　在中國方面，從1999年到2004年，近10起空難的慘痛教訓也讓民航總局對每年的安全檢查格外認真仔細。事實上，在這次航空安全大檢查中，楊元元強調最多的也是對飛行人員的要求�！爸袊�要成為一個民航強國，關鍵不是別的，就是要提高飛行隊伍的整體素質，加強飛行員的理論學習�！痹诟鱾�航空公司，楊元元總會這樣告誡航空公司的老總。

　　另一個困擾民航業安全的是飛行員短缺。民航華東管理局副局長郭有虎曾表示，今明兩年，國內每年都要引進新飛機100多架，每年就需要增加將近1000名飛行員。但實際上，民航飛行學院每年能提供的飛行學員畢業生僅有500多名，即使加上部隊轉業的飛行員，缺口仍然很大。

　　民航總局目前已經制定了關于航空公司聘用外籍飛行員的管理規定，以加快國外飛行員的引進工作。

　　強化系統安全管理

　　飛行員并非空難發生的唯一因素。謝孜楠告訴記者，民航的安全涉及人員素質、基礎建設、設備管理以及法規完善等多個方面，中國也在各個方面向國際上民航發展更加成熟的國家學習，而最重要的就是強調系統安全管理，這也是民航總局現在大力倡導的。

　　“以前我們出了問題，總是從單個環節上找原因，而現在則強調從整個民航系統的各個環節找原因。”謝孜楠解釋說，系統安全管理的理念強調的不是一個公司或一個部門，而是從每個人的工作入手，各個部門坐在一起想辦法，共同采取措施。

　　有媒體報道稱，《公共航空運輸事故應急反應和家屬援助規定》和《中國民用航空安全生產獎懲條例》計劃于年內出臺，民航總局有關負責人透露，前一部法規是民航總局的部門規章，而后一部法規可能將以更高規格“出爐”。后者將對航空安全的責任進行具體的細化和落實。

　　從被動抓安全到主動抓安全也是系統安全管理強調的理念之一。謝孜楠告訴記者，民航總局也在制定一些風險評估的機制，通過收集和分析如飛機著陸等日常的大量數據，再通過一些技術手段提前發現一些隱患，并作出報告，從而有針對性地加強培訓和規章的制定。

　　22日的檢查結束后，楊元元密密麻麻的筆記，已經變成了一份檢查報告。這份檢查報告將下發給各個機場和航空公司，包括沒有被檢查到的民航企業。

　　上任3年的楊元元顯然希望用他親自完成的“風險評估”，防止悲劇的重演。