改革重點國務院鎖定四大領域 政府改革更為奪目

　　轉變增長方式轉變政府職能強化社會保障推進對外開放

　　本報記者 孫榮飛 馬曉華 發自北京

　　前日，國務院召開的常務會議再次強調了將加大改革力度并把今后一個時期加大改革的重點鎖定在了四個領域。

　　召開這次會議意在聽取國家發改委關于今年以來貫徹落實《國務院關于2005年深化經濟體制改革的意見》(下稱《意見》)情況的匯報。

　　聽完匯報后，國務院常務會議表示，現在要抓住宏觀調控取得積極成效、經濟保持平穩較快發展的有利時機加大改革力度，重點推動四個方面的改革：繼續推進涉及經濟結構調整和增長方式轉變的改革；繼續推進涉及政府職能轉變的改革；繼續推進社會保障、教育、醫療等涉及維護人民群眾根本利益的改革；繼續推進涉及對外開放的改革。

　　“本次國務院召開的常務會議之所以確定上述四個領域的改革是基于當前中國社會經濟發展中突出矛盾而提出的。”研究經濟體制改革的專家常修澤分析。

　　自今年4月國務院發布《意見》以來，明確了今年10個方面的改革重點：深化農村經濟體制改革；深化國有企業和國有資產管理體制改革；進一步改善非公有制經濟發展的體制環境；深化金融體制改革；深化財政稅收投資價格體制改革；加快現代市場體系建設；推進科技教育文化衛生體制改革；推進收入分配和社會保障制度改革；深化涉外經濟體制改革；加快推進行政管理體制改革。

　　“相對于當初確定的10個方面的改革，現在來看，前幾個方面都有了一些大的動作，但后幾個方面的改革進展并不是太理想，反而所暴露的問題逐漸增多。對此，這次常務會議正是釋放了要加大力度的信號。”國家行政學院汪玉凱教授表示。

　　而在接下去將著力重點推進的這四項改革內容中，政府對改善提升自身管理職能的迫切性和嚴肅性更為奪目。

　　此次常務會議明確表態：政府不該管的事要堅決交給企業、中介組織和市場；政府該管的事一定要管好。國務院有關部門要更加注重宏觀管理，既要使企業成為投資的主體，又要加強對全社會投資活動的指導、調控和監管，防止盲目投資和重復建設。

　　“當前中國政府機制改革相當滯后，存在政府職能嚴重錯位、缺位、越位，四個方面的關系(政府與企業關系、政府與市場關系、政府與事業單位的關系、政府與社會的關系)都沒有理順，政府出現過多干預微觀經濟活動和包辦企業決策，加上目前社會事故頻發、

　　不過，汪玉凱認為，現在的形勢是政府改革需要與宏觀經濟調整、經濟改革融合在一起考慮，也只有這樣才能會有政府改革的實質性推進，從這個角度來看，此次常務會議推出四個領域的改革，顯示了目前改革思路的一種綜合配套性。