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來源： 審計署武漢辦
“四五”普法啟動以來，審計署駐武漢特派辦按照《審計署關于審計機關開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》的要求，把審計法制教育與審計實踐緊密結合，全體審計干部依法行政的意識大大增強，依法行政的水平普遍提升，審計執法成效明顯。據統計，“四五”普法期間，該辦共完成審計項目123個，查處違規行為金額602億元；共上報各類審計信息39
0余篇，被審計署、中辦、國辦等重要信息采用240篇（次）。累計向司法機關和紀檢、監察部門移送經濟犯罪案件線索151件，涉案金額90多億元，涉案人員290多人，其中部級干部4人，廳局級干部12人，縣處級干部40余人。具體做法是抓好如下三個結合：
一、將法制教育與加強審計機關內部監督相結合
加強審計執法監督檢查，是依法審計的保障，也是政府依法行政的趨勢和要求。“四五”普法期間，結合學習貫徹《審計法》和審計準則，該辦特別注意加強和完善審計機關的內部監督，主要通過審計復核和現場檢查，及時發現并糾正背離《審計法》和審計準則的行為，促進《審計法》和審計準則的貫徹落實。一是加強審計復核。全辦建立健全了以三級復核制（審計組、審計組所在業務處、專職復核機構）、三層審核制（法制處專職復核人員初審、復審，法制處負責人審簽）、三個會議制度（審計組成員會、特派員辦公會、審計業務會）為主體的復核網絡。對每一個審計項目，從審計方案、審計工作底稿到審計報告、審計決定，都進行全面復核。對于復核中發現的事實不清，定性不準，適用法律不準確，處理處罰不當的問題，不僅從程序上、文字上、文書格式上提出意見，更重要的是從審計業務上狠下功夫，提出有分量的建設性意見，切實起到對審計質量的保障作用。自2001年至2004年，法制處共復核審計結論性文件300多份，提出復核意見700余條，其中絕大部分都被采納。二是加強現場檢查。在項目實施過程中，法制處人員每年選擇部分重點項目，將檢查“關口”前移，從對審計實施方案的檢查入手，提前介入了解情況，發現問題，現場解決；同時督促審計組成員對審計工作底稿進行現場檢查，未經檢查的不得送交項目主審。
二、將法制教育與推動審計項目質量控制相結合
2004年，結合落實審計署五年規劃和《審計機關審計項目質量控制辦法（試行）》，該辦黨組適時提出2004年為“審計質量控制年”。以此為契機，該辦積極采取措施，將普法依法治理工作與審計項目質量控制相結合，全面推動全過程質量控制的實施。一是大力宣傳，切實提高審計人員的質量控制意識。通過舉辦審計署5、6號令骨干培訓班，組織業務處及職能部門的業務骨干，采取播放錄音、問題探討等形式，結合實例對質量控制體系的主要環節和規范要求進行詳細學習講解。審計人員普遍認識到，加強質量控制、規范審計行為，是提高審計工作法治化管理水平，實現依法行政方略的有效途徑。二是結合實際，健全審計執法規章制度。在充分調查研究的基礎上，逐一對以前年度辦事處執行的審計業務規章進行清理，全面修訂、完善了辦內加強審計質量控制的有關辦法。主要包括《審計項目考核辦法》、《移送違法犯罪線索考核辦法》、《審計報告規范意見》、《審計工作底稿模版》、《審計日記模版》、《審計復核工作規則》等。三是加強考核，檢驗執法效果。該辦制定了審計項目質量控制考核百分制標準，辦質量考核委員會采取現場抽查打分、各業務處交叉評分等形式，對項目質量控制情況每年組織一到二次綜合性考核，考核結果在全辦通報。同時，在處室年度工作目標考核中，審計質量控制、執法成效是考核的重要組成部分，也是辦“爭先創優”活動的主要依據。
三、將法制教育與健全執法銜接機制相結合
“四五”普法期間，該辦認真落實《刑法》、《刑事訴訟法》及其他法律的有關規定，充分發揮審計機關和司法、紀檢監察機關在維護財經秩序，打擊經濟犯罪方面的作用，將法制教育與健全執法銜接機制相結合。一是建立有效的聯合辦案機制，形成工作合力。2003年底，該辦與湖北省檢察院、公安廳、監察廳及其他部門共16家單位聯合印發了《行政執法與刑事執法銜接工作機制規定》（試行），正式建立了聯合執法工作機制，審計人員充分利用這一機制，在案件查處中，主動與紀檢司法部門聯系，協同作戰，兩端延伸共促案件查處。2001至2004年，共向湖北省紀檢監察、司法機關移送各類經濟犯罪案件線索62起，占移送總數的53%。二是圍繞審計執法熱點難點，加強理論研究。去年11月，該辦主持召開審計執法與刑事執法、紀檢監察工作銜接研討會，邀請湖北省暨武漢市紀委、監察廳（局）、人民檢察院、公安廳（局）等9家單位的負責人，圍繞打擊經濟違法犯罪這個主題，交流情況、增進了解，共同研究分析聯合執法中存在的傾向性問題，進一步完善了行政執法與刑事執法、紀檢監察有效銜接的信息溝通機制。
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