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新華網(wǎng)青島8月25日電 (記者 蘇萬明) 青島市政府近日正式頒布《青島市合同格式條款監(jiān)督辦法》。《辦法》規(guī)定9類合同使用前先送工商行政管理部門審查，以規(guī)范市場主體的經(jīng)營行為，制止壟斷行業(yè)和具有優(yōu)勢地位的企業(yè)利用格式條款、霸王合同損害當(dāng)事人和消費者的合法權(quán)益。
青島市工商局合同管理處處長任黎說，《辦法》將于2005年10月1日起施行。它是青
島市第一部關(guān)于合同監(jiān)管的政府規(guī)章，也是山東省首部關(guān)于格式合同管理的地方性政府規(guī)章。
據(jù)介紹，《辦法》共23條，主要內(nèi)容包括部門職責(zé)、格式條款訂立原則、禁止性規(guī)定及監(jiān)督方式、法律責(zé)任等。對房屋、汽車買賣，物業(yè)管理，住宅裝飾裝修，供用電、水、氣、熱，通信、郵政、有線電視，消費貸款和人身、財產(chǎn)保險，旅游、運輸，經(jīng)營性培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)，拍賣、典當(dāng)?shù)染蓬惡贤筇峁┓皆谑褂酶袷胶贤谋厩暗焦ど绦姓芾聿块T接受審查加注標(biāo)記。工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)格式合同違反《辦法》有關(guān)規(guī)定的，可以向提供方提出書面修改意見。提供方對修改有異議的，可以要求舉行聽證。《辦法》對采用格式條款合同不按規(guī)定到工商行政管理部門接受審查加注標(biāo)記、擅自修改已加注標(biāo)記的格式條款、采用格式條款的合同加注虛假標(biāo)記，將給予1000元至5000元罰款。
據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2003年以來，青島市區(qū)兩級工商局12315舉報投訴中心和合同管理機構(gòu)就受理合同糾紛案件2萬余件，兩級消費者協(xié)會受理消費者投訴3.1萬件，涉及不平等、霸王格式條款的占4成之多。其中，房地產(chǎn)和汽車銷售、通信、保險等與群眾利益密切相關(guān)的行業(yè)，合同糾紛居高不下，市政公用、物業(yè)管理的合同糾紛也呈上升趨勢。
任黎說，利用格式條款限定當(dāng)事人權(quán)利、加重當(dāng)事人義務(wù)，是這些年來經(jīng)濟生活中一個比較突出的問題，擾亂了市場經(jīng)濟秩序，有的還引發(fā)群體上訪，給社會穩(wěn)定帶來很大的負(fù)面影響。而根據(jù)《合同法》有關(guān)規(guī)定和工商行政管理部門“三定”方案的要求，對合同格式條款進行必要的行政監(jiān)管，既是工商行政管理部門的法定職責(zé)，也是行政適度干預(yù)民事的重要體現(xiàn)。
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